作為全國鄉村振興的排頭兵、都市農業的領跑者，北京在新征程中怎么走，在新發展階段如何繼續保持三農發展的強勁勢頭？在今年3月北京召開的全市農村工作會議上，市委書記蔡奇指出，做好新發展階段首都三農工作，必須立足北京“大城市小農業”“大京郊小城區”實情，著重把握好四點：堅持把解決好三農問題作為全市工作的重中之重，下大力氣補齊農業農村現代化這個短板，把鄉村振興作為融入新發展格局的重要舉措來抓，堅持走“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”的城鄉融合發展之路。不久，北京市印發《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》，對“十四五”時期全市三農工作進行了全面部署。

通過精準定位、精心布局、精細施策，北京三農在新發展階段有了清晰的“時間表”和“路線圖”。如今，北京正大步走在鄉村全面振興的道路上，引領全國都市農業和鄉村發展。

精準——

找準定位、明確路徑，建設“京韻農味”的美麗鄉村

初夏的延慶，山清水秀，綠意盎然。在井莊鎮寶林寺村，干凈整潔的街道、布滿花草樹木的綠化帶、高低錯落的綠樹、排列整齊的院墻和波光粼粼的河水讓人陶醉其中。

大都市的農村，該如何定位？對北京而言，鄉村是北京的稀缺資源，是首都功能重要承載地和重要生態屏障，也是北京這座國際大都市的亮點和美麗北京的底色。

為此，“十三五”時期，北京把京郊鄉村作為國際一流和諧宜居之都的重要組成部分，高標準推進、高質量打造，生動回答了“在首都建成什么樣的鄉村、怎樣建設首都鄉村”這一時代之問。

如今，越來越多的“寶林寺村”從一個普通鄉村蝶變成美麗鄉村。與鄉村“面子”一起變美的，還有鄉村產業的“里子”。這幾年，北京努力培育新產業、新業態、新動能，把京郊農村打造成宜居宜業的城市“后花園”。

京西門頭溝區妙峰山鎮炭廠村，自幾十年前燒炭業凋敝之后，就成了一無所有的荒山溝。村民種過樹、搞過養殖業，都收效甚微。近年來，炭廠村轉變思路，實施了一系列生態建設措施，加上產業精準施策，短短幾年的工夫，打造出了山水相依、美景如畫的人氣景區“神泉峽”。

邁入新階段，北京將以實施鄉村建設行動為總抓手，立足城鄉發展規律，針對城鎮集建類、整治完善類、特色提升類、整體搬遷類4種類型村莊，分類建立村莊“七有”“五性”基礎設施和公共服務清單，打造一批鄉村全面振興示范樣板。

——持之以恒抓好農村人居環境整治提升。研究制定農村人居環境整治提升五年行動方案，深入推進“百村示范、千村整治”工程，持續推進農村“廁所革命”、垃圾治理、污水治理，健全長效管護機制，實現農村由“一時干凈”向“時時干凈、處處美”轉變。

——著力提高農村基礎設施建設和公共服務水平。今年將對578個行政村設置村級醫療衛生機構，50個村實現集中供水，啟動400戶山區農民搬遷工作，持續做好44個傳統村落保護和修繕。實施數字鄉村建設工程，推動農村千兆光網、5G、移動物聯網與城市同步規劃建設。

根據規劃，到2025年，京郊農村公共衛生等公共服務短板基本補齊，城鄉居民生活基本設施大體相當。未來，京郊宜居宜業的鄉村將會越來越多。

精心——

用足優勢、久久為功，用小種子書寫北京農業大篇章

“京科968”玉米品種累積推廣超1億畝、“京字號”二系雜交小麥大面積播種在“一帶一路”沿線國家、“京系列”高產蛋雞品種一舉打破外企對國內市場的壟斷、繪制全球首張西瓜基因組序列圖譜……這是近幾年北京種業的一張履歷表，且一直在不斷更新中。

北京是典型的“大城市小農業”，農業的出路根本在科技。從科技資源看，北京是我國農業研究領域最全、優勢團隊最多、高端人才最為集聚的區域，匯聚了全國1/3的種業科研“國家隊”。種業已經成為北京農業高質量發展的一張王牌。

鮮食玉米、京郊蔬菜、雜交小麥、高科技養豬場、蛋雞自主研發、北京鴨產業、奶牛良種繁育……近些年，北京瞄準一個個產業領域，鎖定一個個具體品種，并在“玉米團長”趙久然、“西瓜大王”許勇等一大批育種界精兵強將的帶領下，精心布局、強勢攻關，北京“種業之都”的優勢和實力愈發堅實。

良種優勢不但給種植戶帶來了實實在在的效益，更豐富了首都百姓的餐桌。位于順義區大孫各莊鎮的北京綠奧蔬菜合作社產業園區，大棚里的辣椒剛過定植期，番茄、黃瓜、茄子等瓜果蔬菜長勢正旺，園區內果蔬品種琳瑯滿目。從以前的傳統品種，到現在的“春桃”“千禧”等，僅合作社推廣試種成功的西紅柿新品種就有6個，受到廣大種植戶歡迎，也得到消費者的喜愛。

以農為本，以種為“芯”。目前，北京正實施現代種業發展三年行動計劃，這是新階段北京打好種業翻身仗的行動綱要和指南。通過“揭榜掛帥”的方式，支持產學研優勢力量組成創新聯合體，并圍繞農作物、畜禽、水產、林果等4大種業領域，重點推進高效設施蔬菜、北京黑豬、北京鴨、宮廷金魚等12大重點物種的種質創制和育種聯合攻關，北京將形成一批具有源頭性領先優勢的種業科技成果。

與此同時，北京已連續舉辦20屆北京種子大會，并將其打造為向全國展示北京種業科技成果、搭建種業交易平臺的一個精品品牌；依托畜禽種業的基礎優勢，正積極推進平谷區國家級畜禽種業創新中心建設；將以通州國際種業園區為核心，建設3萬畝永久性種業創新基地保護區，打造國家級農作物種業創新中心。一個個影響深遠、意義重大的舉措，讓人們看到北京帶頭打好種業翻身仗的決心和行動。

一粒小種子代表的是北京農業的高精尖。未來，北京將聚力打造“種業之都”“農業中關村”。到2025年，全市農業科技進步貢獻率將達到77％，高效設施農業技術、裝備、品種自主創新率明顯提升，良種覆蓋率超98％。

精細——

綜合施策、補齊短板，讓京郊農民過上富裕富足美好生活

地處京冀交界的房山區大石窩鎮王家磨村，過去資源貧乏、集體經濟薄弱。近年來，在村黨支部帶領下，大力發展林下經濟，并進行美麗庭院建設、建成生態觀光園，有了“鮮花島”美譽，成了遠近聞名的“網紅村”，村民也走上了脫貧致富的康莊大道。

王家磨村的蛻變得益于北京低收入幫扶的一系列精細舉措。過去5年，從政策到資金，再到人才培養和組織建設，從“六個一批”到“一村一策”“一戶一策”，精準幫扶舉措讓北京低收入戶腰包越來越鼓。“十三五”期間，北京低收入農戶人均可支配收入從8961元增加到17588元。全市234個低收入村全部摘帽，脫低任務全面實現。

過往成序章。進入全面推進鄉村振興的新階段，既要鞏固來之不易的脫貧成果，還要努力再上新臺階。從全國范圍看，北京農民人均收入水平位于前列。但從北京看，農民依然是北京低收入群體的主要構成，是推動共同富裕必須補上的短板。

攻堅克難，唯有改革。下一步，北京將暢通農民增收“四個通道”，不斷滿足全市農民對富裕富足美好生活的向往。

——拓寬就業通道。緊緊抓住就業這個農民增收的“牛鼻子”，實施農民充分就業工程，引導農民勞動致富。推動農民在城市服務崗位、重大工程項目中穩崗就業。鄉村基礎設施建設工程、產業幫扶項目等要以村民為主體實施，讓更多農民就地就業。實施新型職業農民培育工程，今年完成兩萬人次農民培訓、3萬名農村勞動力轉移就業。

——打通改革通道。通過推進集體經營性建設用地入市、改革宅基地制度、盤活利用閑置農宅等，讓農民共享改革發展成果。推動城鄉社會保障制度改革，有序推進城鄉居民保障待遇從制度一體向水平均等提升，逐步實現全市就業農村勞動力基本納入城鎮職工保險體系。

——優化幫扶通道。繼續鞏固拓展低收入幫扶成果，分類優化調整各項幫扶政策，實現常態化幫扶與發展壯大農村集體經濟統籌謀劃、一體實施。開展集體經濟薄弱村消除行動，加大產業幫扶、社會幫扶力度，今年將消除200個左右，到2025年消除600個左右。

——構建創業致富通道。不斷優化農村營商環境，促進返鄉下鄉創業興業。以林下經濟和鄉村旅游這兩個業態為牽引，“十四五”時期每年計劃新發展20萬畝林下經濟，大力發展鄉村生態友好型產業。以鄉村民宿為重點，計劃5年評定星級民宿1000家，帶動5800余家傳統農家樂轉型升級。

精誠所至，金石為開。北京鄉村全面振興，道阻且長，還需全市上下增強責任感使命感，緊緊圍繞“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”的目標，精益求精、抓實抓細，繼續書寫大國首都鄉村振興新篇章。