摘 要:亭湖區委堅持全面從嚴治黨，推動黨建與經濟發展融合。為吸引人才、打造宜居環境，啟動“紅色物業”創建計劃，以黨建引領打造“善治小區”；深化支部“標準+示范”建設，提高公有和非公有企業的治理能力，促進經濟發展；加強基層黨建，打造高素質、專業化的干部隊伍，為亭湖高質量發展提供高質量支撐。

關鍵詞:基層黨建 紅色物業 干部隊伍建設

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

江蘇省鹽城市亭湖區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照中央和省委市委決策部署，堅持全面從嚴治黨，統籌推進意識形態、基層黨建、黨風廉政、統一戰線和政法綜治工作，為高質量發展提供堅強政治保障，在推動黨建與經濟融合發展方面有很好的實踐經驗。

亭湖區委規范基層黨支部建設標準，深化支部“標準+示范”建設，健全支部“分類定級、星級管理、達標創優”制度。采取“抓兩頭帶中間”的方式，圍繞“六有”目標（有陣地、有制度、有特色、有影響、有簡介、有說道），建成56個基層黨建示范點，提煉32個黨建特色工作法案例，整頓軟弱渙散黨組織39個，建立村（社區）“兩委”后備人才選拔管理機制，按1:2比例動態儲備“鄉村振興特聘崗位”人員，逐步形成“頭雁領飛、群雁緊隨”的梯隊方陣。亭湖區全面推動基層黨建與經濟融合發展的新局面，主要體現在以下幾方面。

制定“紅色物業”工作標準，建成20個示范小區，以“黨建+物業”有力破解基層治理難題

推動經濟發展的重要基礎是人才和技術，而吸引人才的最好條件就是生活環境和創業環境。社區環境是最基礎的生活環境，而小區物業管理“制度不全、矛盾較多、服務不高”的問題，是城市治理中最突出的問題所在。亭湖區啟動“紅色物業”創建計劃，以黨建引領打造“善治小區”，推動物業管理與基層黨建、社區治理融合共進。“紅色物業”領航基層治理，關鍵是要加強基層黨組織建設，實現物業黨組織和黨的工作全覆蓋。比如，亭湖區五星街道慶康社區位于老城區，老舊小區較多，且居民基本是上年紀的老人，購買物業服務的意識不夠。在沒有組建物業黨組織之前，小區的路面保潔、樓道打掃、垃圾清運等工作就靠社區兜底保障，管理上還存在人員進出混亂、違章搭建等問題，這些亂象治理一時難以推動，不少群眾對此產生意見。針對老舊小區物業“服務質量、體制機制、矛盾糾紛”等方面存在的問題，亭湖區委組織部會同住建、城管、市場監管等部門強化黨建引領，開展物業黨建“雙百”行動，推動物業企業黨組織專項組建和黨員指標計劃單列發展，把黨組織觸角延伸到小區每個角落。

目前，由區住建局牽頭，已成立物業行業黨委，直接指導全區物業黨建工作，21家物業企業全部建立黨組織，其中單獨組建8家；推薦24名社區“兩委”班子成員進入業委會，選派11名社區書記助理、后備干部到物業企業擔任黨務經理，吸納9名優質物業企業黨員負責人擔任社區“大黨委”兼職委員。推行“紅色物業”以來，全區物業企業突出并強化政治功能和服務功能，積極組建黨組織，開展黨建活動，服務居民生活，化解小區矛盾，業主滿意度越來越高。

亭湖區委還堅持從建機制、抓責任、促融合方面著手，“紅色物業”基層治理網進一步織密織牢：一是健全機制，把物業管理納入區黨建領導小組工作議程，會同住建、城管等部門定期研究部署工作，統籌推進全區“紅色物業”發展；二是明確責任，規定街道社區黨組織書記創建具體任務，把工作納入抓基層黨建述職評議考核內容，壓實“紅色物業”創建主體責任；三是抓好融合，推行“雙向進入、交叉任職”，強化黨組織對業委會人選的把關，推進社區“兩委”與物業公司人員、社區“兩委”與業委會交叉任職。

亭湖區以黨建引領打造基層治理示范標桿，實現服務群眾“零距離”。一方面，加快推進物業企業黨支部“標準+示范”建設，開展“示范物業企業”“示范物管小區”評選，劃撥專項資金，支持推動黨建引領作用好、群眾滿意度高的物業項目建設，積極打造“紅色物業”品牌，目前，已經建成江蘇恒源物業有限公司、江蘇九洲物業有限公司2個示范黨支部。另一方面，進一步強化監管舉措，實施物業綜合星級考評和季度定期檢查制，推動社區選聘“物業監督員”，開展日常“找茬”式監督，同時建立“紅黑榜”，將物業企業考評結果納入企業誠信檔案，倒逼物業規范管理服務。“紅色物業”的出發點和落腳點是服務小區居民，強化基層治理，使生活其中的居民獲得更多的幸福感、歸屬感。“紅色物業”之所以是“紅色”，最關鍵的原因就是讓居民感受到像被親人一樣對待的“暖心”溫情，有力破解基層治理難題。

居住環境和條件的改善，為人才的引進提供了很好的條件，亭湖區先后引進綠色環保、電子信息等產業內頂級專家18名，引進國家重大人才工程入選者、長江學者、國家杰青等高端人才50名，引進產業創新創業領軍人才304名，其中入選省“雙創團隊”3個、省“雙創人才”46個，數量位列全市第一。

在經濟主體中，通過黨建提高公有和非公有企業的治理能力，增強企業效益

在支部“標準+示范”建設指導下，亭湖區新組建“兩新”組織黨組織64個，“兩新”組織“兩個覆蓋率”穩定保持100%，提高了企業的誠信度和治理能力。江蘇仁禾中衡咨詢集團是一家從事經濟鑒證類業務的現代高端服務企業，盡管是一家非公企業，但通過基層黨建，推行管理層和黨組織負責人“雙向進入，交叉任職”，70%的黨員高管都擔任黨內職務；通過建立“雙培養”制度，80%的業務骨干加入黨組織，塑造了企業的紅色文化，提升了企業的運營效率，打造了誠信品牌，逐步從一個名不見經傳的區屬小所發展成為業務收入、上繳稅收連續數年位列蘇北蘇中第一的標桿企業。集團黨委榮獲“全國先進基層黨組織”，“領航工作法”“三三承諾”等抓黨建促發展做法得到中組部肯定。長虹智能裝備公司通過把黨支部建到車間，提高了黨員的自覺擔當意識。2020年新冠肺炎疫情期間，為有效滿足客戶需求，黨員接受和承擔有風險的工作，順利解決了問題，完成了公司的生產任務，保證了公司在疫情期間生產的順利進行。

通過基層黨建和基層工作，鍛煉和培養干部隊伍，把有擔當能力強的年輕干部用起來

棚戶區改造是城市建設和治理中矛盾最突出的地方，亭湖區委在推進棚改征收工作時，成立臨時基層黨組織，亮出旗幟，亮出身份，創造了66個小時完成永泰、明都兩個鋼材市場整體搬遷，單日簽約584戶，單月征遷5600多戶，提前兩個半月完成先鋒大島2277戶征遷任務的“亭湖速度”。

對全區黨員干部提出“有情懷、有擔當、有剛性、有膽識、有底氣、有形象、有方法、有作為”的“八有”要求，緊扣安全、環保、廉政、穩定、輿情“五個底線”，全面排查作風問題、全面建立健全整改突出問題隱患的體系、全面加強督查督辦，扎實開展“作風提升專項行動年”活動，大力弘揚“立說立行、敢抓敢管、善作善成”的工作作風，發動全區上下、各層各級凝心聚力、搶抓機遇、共謀發展，著力打造一支高素質、專業化的干部隊伍，為亭湖高質量發展提供高質量支撐。

亭湖區注重從一線選拔任用實績突出的干部，深化在一線考察識別干部等辦法，把棚戶區改造、脫貧攻堅和安全生產等8個“一線”作為考察識別干部的主戰場，把更多有沖勁、有銳氣、有擔當的干部挖出來、用起來。2020年，先后在一線提拔重用科級干部42名，其中鎮街黨政正職12名，為高質量發展輸送了源源不斷的力量。

總之，亭湖區委通過黨建和經濟融合發展，打造了宜居生活環境，吸引人才；重塑非公經濟組織的“紅色文化”，提高經濟主體效率；解決矛盾突出問題，在培養和鍛煉干部隊伍方面提供了很有意義的實踐經驗。

【本文作者為北京大學經濟學院教授】

責編：臧雪文 / 司文君

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