【摘要】《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出了“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的重要原則——“五個堅持”：堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念。“五個堅持”是一個緊密聯系的統一整體，堅持黨的全面領導是行穩致遠的保證；堅持以人民為中心是凝心聚力的靈魂；堅持新發展理念是決勝未來的指南；堅持深化改革開放是持續前進的動力；堅持系統觀念是確保勝利的源泉。

【關鍵詞】黨的全面領導 以人民為中心 新發展理念 改革開放 系統觀念

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

作為全面建設社會主義現代化國家的綱領性文件，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出了“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的重要原則——“五個堅持”：堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念。作為一個緊密聯系的統一整體，“五個堅持”既是對改革開放40多年來我國經濟社會發展經驗教訓的深刻總結，又是對新時代我國經濟社會發展寶貴經驗的理論升華，還是新時代我國經濟社會發展理論創新、實踐創新良性互動的重要結晶。“五個堅持”不僅是“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的重要原則，而且是全面建設社會主義現代化國家整個進程必須遵循的重要原則。

堅持黨的全面領導：確保正確的前進方向、道路

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。歷史和現實證明，中國共產黨的領導不是自封的，而是歷史的選擇、人民的選擇。習近平總書記強調：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。”黨的十九屆五中全會描繪了我國未來發展的宏偉藍圖，作出應對變局、開辟新局的頂層設計，在黨和國家發展進程中具有全局性、歷史性意義。

習近平總書記強調：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”對此，我們一定要深刻認識到，堅持黨的全面領導是推動“十四五”時期我國經濟社會發展乃至做好黨和國家各項工作的根本保證，是在世界百年未有之大變局的復雜國際國內形勢下戰勝一切困難和風險的“定海神針”，是社會主義中國這艘巨輪在驚濤駭浪中行穩致遠的“壓艙石”，是確保全面建設社會主義現代化國家始終沿著正確方向、道路前進的關鍵所在。

這就要求我們切實發揮黨的領導在做好黨和國家各項工作中的關鍵作用，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，切實把堅持黨的全面領導體現在政治、經濟、社會、文化、生態、法治、軍事、外交等各個領域，決不允許以任何理由排斥、淡化黨的全面領導；要努力推動有效市場和有為政府更好結合，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，從而為真正實現高質量發展提供根本保證；要真正做到在危機中育先機、于變局中開新局，沿著正確的方向、道路，不斷奪取全面建設社會主義現代化國家的新勝利。

堅持以人民為中心：凸顯社會主義制度優越性

為什么人、靠什么人的問題，一直是一個根本性、原則性的重大問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的“試金石”。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨；人民立場是我們黨的根本政治立場；一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的群眾路線的重要內容；實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是黨和國家一切工作的根本出發點和歸宿，也是衡量改革得失成敗的根本標準之一。我們黨之所以始終堅持人民立場，始終認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，就是因為在革命、建設、改革的歷史進程中深刻認識到了黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。始終堅持以人民為中心，不僅是習近平新時代中國特色社會主義思想的靈魂，而且是新時代中國共產黨人高高舉起的旗幟；始終堅持以人民為中心，不僅大大增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，而且贏得了全中國人民發自內心的支持和擁護。

這就要求我們始終堅持人民主體地位、堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民的積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往，在全世界范圍內進一步凸顯社會主義制度的優越性。

堅持新發展理念：保障實現高質量發展

理念是行動的先導。發展理念決定發展思路、發展方向和發展道路，是管全局、管根本、管方向、管長遠的。新時代，針對多年來我國經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，直面國內外形勢發展變化帶來的新挑戰，習近平總書記深刻總結我國和其他國家經濟社會發展的經驗教訓，認真學習借鑒人類文明發展的有益成果，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。新時代的歷史性巨變、歷史性成就證明，作為理論創新、實踐創新良性互動的重要結晶，新發展理念真正抓住了中國發展中存在的主要矛盾和問題，指明了新時代中國的發展思路、發展方向、發展道路，是中國經濟真正實現高質量發展的關鍵保障。

這就要求我們必須把新發展理念貫穿發展全過程、各領域，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，不斷提高產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，努力提高駕馭社會主義市場經濟的能力，更好地回答我國經濟發展的理論和實踐問題；要始終注重處理好發展和安全的關系，努力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟的持續健康發展，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，堅定不移地建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。

堅持深化改革開放：提供偉大復興的強勁動力

改革開放既是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，還是中國深刻影響和改變世界的關鍵一招。中國經濟能夠實現持續幾十年的快速發展，靠的是改革開放提供的持續強勁動力。面對復雜的國際國內形勢以及一系列重大風險挑戰，要確保“十四五”時期我國經濟社會發展目標的順利實現，奪取全面建設社會主義現代化國家的偉大勝利，就必須堅持深化改革開放。我國的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

這就要求我們科學處理好解放思想和實事求是的關系、整體推動和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系；要求我們始終沿著正確的方向、道路堅定不移地推進改革、擴大開放，多措并舉，努力推動更深層次改革、實行更高水平開放；要求我們加強國家治理體系和治理能力現代化建設，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大力破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，實施有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，努力形成更高水平的開放型經濟新體制，始終做到改革不停頓、開放不止步，持續增強發展動力和活力，為實現中華民族偉大復興提供持續、強勁的動力。

堅持系統觀念：把握實現又好又快的重大問題

作為治國理政的重要方法論，以系統思維為出發點的系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，其強調整體性、系統性、全面性、協調性，反對局部地、狹隘地、片面地、孤立地看待、處理問題。注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是新時代推進改革開放的重要方法。以習近平同志為核心的黨中央堅持系統觀念，系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，明確提出中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局等。習近平總書記指出：“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。”黨的十九屆五中全會將堅持系統觀念作為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的一項重要原則，要求我們必須以系統觀念分析看待國際國內形勢，以聯系的、發展的、整體的、系統的觀點從全局的高度辯證認識和把握問題，以更為寬廣深邃的視野洞悉形勢變化的歷史邏輯性、內在關聯性，準確識變、科學應變、主動求變，牢牢把握經濟社會發展主動權，確保我國經濟社會在又好又快的發展中行穩致遠。

這就要求我們加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面的積極性，廣泛團結一切可以團結的力量，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全的統一，推動中國經濟在新發展階段不斷開辟新領域、實現新突破、取得新成就。

“五個堅持”是一個緊密聯系的統一整體，其中，堅持黨的全面領導是最重要的，是行穩致遠的保證；堅持以人民為中心是最核心的，是凝心聚力的靈魂；堅持新發展理念是最關鍵的，是決勝未來的指南；堅持深化改革開放是最突出的，是持續前進的動力；堅持系統觀念是最根本的，是確保勝利的源泉。如果能夠真正做到“五個堅持”，不僅可以確保“十四五”時期我國經濟社會發展取得新勝利、鑄就新輝煌，而且可以確保全面建設社會主義現代化國家的前進方向、發展道路正確，進而引領世界社會主義運動的偉大復興、指引人類社會的前進方向。

（作者為中國社會科學院國家文化安全與意識形態建設研究中心常務副主任兼秘書長、馬克思主義研究院研究員）

責編/刁娜 美編/陳琳

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