加強黨建引領下的基層社會治理創新，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十九屆四中全會對“構建基層社會治理新格局”等提出了明確要求，為新時代推進基層社會治理現代化提供了遵循、指明了方向。把黨建引領貫穿基層治理全過程、嵌入各領域、融入各方面，以黨建引領串起基層治理“全鏈條”顯得尤為重要。
黨建引領，把好“方向盤”。要著力健全“區委-街道黨工委-社區黨委-網格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”組織鏈條，強化上下貫通、運轉有力的組織體系“動力主軸”。要推動區級層面“頂格協調”。成立以區委書記為組長的區委黨建引領基層治理工作領導小組，研究確定需要部門聯動和區級領導頂格協調推動的工作事項，調度推進重點難點工作。以專班推進工作的方式，打破部門之間、部門與街道之間的壁壘界限，建立扁平、高效、務實的領導管理體制和議事協調機制，破解基層治理“九龍治水、各自為政”的問題。要強化街道社區“關鍵節點”。街道層面，實行職能部門向街道交辦事項準入制度，理順區街關系，進一步強化街道黨工委在基層治理事務中的領導地位。社區層面，著重理順社區、網格的治理職責邊界，出臺加強和創新社區治理的實施意見，推行全科社工、全程代辦等制度，規范完善民生微實事工作流程，著力破解社區行政化傾向問題。要做實網格基層“前沿陣地”。堅持“支部建在網格上”，優化調整網格黨組織設置，將組織鏈條延伸到基層治理的“神經末梢”。選優配強網格黨組織“帶頭人”隊伍，撥付專項經費給網格黨組織書記發放工作補貼。建立區級領導包街道，區直部門包社區，機關干部包網格的“三級包聯”體系，明確工作任務，實現“一竿子到底”的包點聯系。
五子強基，練好“基本功”。要推行以“換腦子、立柱子、搭臺子、蓄池子、把尺子”為主要內容的“五子工作法”，著力構建網格陣地的四梁八柱。通過在網格中建支部、配力量、搭平臺、強服務，將黨建引領基層治理的觸角延伸至社會肌體的“神經末梢”。“換腦子”，用現代化治理理念推動工作。迅速把思想統一到黨的十九屆四中全會精神，統一到區委黨建引領基層治理和發展的工作布局上來，學深悟透黨建引領基層治理有關要求，創造性謀劃開展黨建引領基層治理相關工作。“立柱子”，健全一貫到底的組織體系。建強“街道黨工委-社區黨委-網格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”上下貫通、強勁有力的黨建引領基層治理組織體系，以黨建責任落實為抓手，發揮好各級黨組織的組織力，充分激活“治理末梢”。“搭臺子”，統籌資源精準對接各方需求。堅持平臺思維，運用市場理念，搭建供需交流合作平臺、服務企業平臺、干部賽馬平臺。按照“布局合理化”“功能綜合化”的要求，在網格內建設黨群服務站，組建信息采集、網格治理、為民服務等隊伍，為居民搭建需求解決平臺。“蓄池子”，保障基層治理持續推進。選好、用好、管好網格支部書記，發揮好“領頭雁”作用；物色后備人選，蓄好人才池子。落實網格治理經費，多方籌措資金，借助“紅色合伙人”等社會力量，蓄好資金池子，為社區網格開展工作提供必要經費支持。“把尺子”，推進基層治理標準化建設。建立健全網格各類工作制度，加快推進達標建設，結合實際形成一整套工作規范、服務流程；構建網格內監督發現問題、及時解決問題、督導督辦高效健全的運行體系，確保各項工作推進有據可依。
共建共享，繪好“同心圓”。黨建引領基層治理并非是對基層事務的大包大攬，而是適應市場化和社會化形勢，創新思維理念，探索工作方法，以價值引領和思想引領的方式，強化黨建對基層治理的政治引領、組織引領、能力引領、機制引領，從而實現黨的組織和工作覆蓋，引領基層治理向正確方向前進。面對基層治理這項龐大的系統工程，單靠一方的力量并不足以支撐和保障全區群眾日益多樣化、品質化的服務需求，需要全社會的共同參與。建議可以向各類市場主體發出黨建引領基層治理“合伙人”邀約，全面開放網格資源和應用場景，現已吸引了一批“紅色合伙人”參與基層治理，撬動市場資源力量認領服務網格、參與網格建設。堅持協同多方主體共建，在多領域齊發力，構建起全域覆蓋、上下聯動、精準到位、運行高效的基層治理機制，實現服務的精準投送、治理的精準落地，在全域形成黨委牽頭、社會參與的基層治理氛圍。（作者：北組軒）
