當前全球科技創新已經進入空前活躍期，以大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、區塊鏈、量子通訊等前沿技術為代表的新技術呈現突破發展態勢。新技術變革正在快速顛覆人們的傳統觀念，重組人類的生產方式，重塑世界的經濟結構，重構全球的競爭格局。新技術變革必然對國家治理產生深遠的影響，同時也將給國家治理帶來巨大的挑戰，這就需要通過新技術革命和國家治理的雙向互動來進行有效應對。

把握新技術變革的戰略先機，主動創新國家治理模式。在新技術革命條件下，傳統國家治理理論的支柱性概念都會發生根本性變化。因此，必須從“全球治理—國家治理—地方治理”的整體互動視野，從基礎性、前瞻性、戰略性和全局性的多元視角，著眼于未來社會的運行狀態，制定有效政策和解決方案。要打造整體性治理、協作型治理、參與式治理、數字化治理的國家治理新模式，提升國家治理的價值性、效率性、透明度。要通過國家治理來推動新技術革命，盡快完成從“跟跑者”“并跑者”向“領跑者”的角色轉換，讓人民群眾真正享受到科技發展給生活帶來的福利，回應人民群眾對美好生活的向往，從而建設一個更以人為本、更可持續、更具包容性的未來社會。

順應新技術變革的發展大勢，全面創新國家治理方式。擁抱新變革而不憚于新變革，認知新技術而不排斥新技術，利用新工具而不囿于新工具，不斷創新國家治理方式，不斷提升國家治理能力，推動國家治理在轉型中找到前進的力量。利用大數據扁平化、交互式、快捷性的特點和優勢，打造不受空間及地域限制、高效便捷、多渠道的信息網絡服務平臺，實現跨部門、跨層級政府治理的無縫銜接，大幅提高公共治理效率。在新技術環境下，要引入智慧治理、精細治理的理念，精確地定位治理范圍和治理目標，合理分配公共資源，推動社會治理的智能化、數字化轉型，持續實現公共產品供給的個性化、公平化、品質化。

評估新技術變革的多元沖擊，系統防范國家治理風險。習近平總書記指出：“與以往歷次工業革命相比，第四次工業革命是以指數級而非線性速度展開。”新技術革命在為國家治理提供發展動力和技術平臺的同時，也對經濟發展、社會運行、道德倫理、公共安全諸領域提出諸多新挑戰。新技術自主性、合理性、人工性、自動性、自增性、統一性、普遍性的特點，注定了在向“政府賦能”的同時也必然向“公民賦權”。移動互聯網用戶的劇增、人工智能和大數據對社會生活空間的拓展，這些都是已經發生的宏大實踐。在國家治理領域，新技術的發展和運用存在巨大的不確定性，新技術革命的推廣和應用也可能對社會穩定構成威脅，甚至帶來“社會秩序海嘯”，這些都需要系統地去防范、智慧地去化解。要在國家治理現代化背景下去思考當代與未來貫通的“長期性”，避免盲目的“技術樂觀主義”，擯棄“算法決定論”與“數據決定論”，走向新技術革命與國家治理的“良性互構”。

【本文作者為四川大學公共管理學院教授】

責編：董惠敏/董  楠（見習）