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澳門推進“一國兩制”的成功經驗

澳門的飛躍發展世界共睹。澳門回歸20年來,GDP從65億美元飆升到545億美元,增長了738.5%,成了世界上最富裕的地區之一。“一帶一路”建設、粵港澳大灣區規劃、澳門金融自貿區設立……一系列契機為澳門拓展了無限廣闊的發展空間。

現在的澳門社會安定,幸福指數高。回歸以前的澳門,犯罪泛濫,鬧市槍戰,連司法警察司司長的車都曾受到炸彈襲擊;回歸后,在中央政府強有力的支持下,澳門治安穩定、政通人和,成為全球最安全地區之一。廣大居民真心實意擁護“一國兩制”。

“一國兩制”的實踐,重點落實在民生福祉上。澳門特區政府力所能及地從財政資源上為居民改善民生福利。如澳門居民可以得到全免費的社區醫療服務;澳門實行15年免費教育,政府還資助赴歐美留學;澳門實施“居有其所,安居樂業”的公共房屋政策,公屋分為社會房屋和經濟房屋兩種,社屋以低廉租金向低收入、困難家庭提供,經屋則以置業形式向收入不足以購買私人樓宇者提供。除了這些,還有公共巴士車資優惠、水電費補貼、醫療劵、持續進修資助,子女出生津貼、學習用品津貼等,涵蓋居民出行、生活開支、醫療、增值進修、撫育子女等各方面的支出。

教育方面。澳門在2000年就提出,“愛國主義和公民意識應在整個教育領域內得到足夠的重視和切實的推行”;2006年,澳門特區政府修訂了《非高等教育制度綱要法》,其中第四條明確規定,“相關實體要致力于培養及促進受教育者愛國愛澳、厚德盡善、遵紀守法的品格”,尤其應“培養其對國家和澳門的責任感”,“使其能以中華文化為主流,認識尊重澳門文化的特色”;目前全澳有九成以上中學使用的是澳門教育暨青年局與內地人民教育出版社合作編訂的一套歷史教材,教材內容涵蓋澳門整個歷史發展脈絡,并將澳門史置入中國歷史中,讓學生理解澳門與祖國血脈相連的發展歷程。事實證明,這樣的教育環境下,培養出來的年輕一代,普遍認同自己的中國人身份,愛國愛澳,擁護政府。

法律保障上。澳門在2009年以絕對多數票通過了《維護國家安全法》法案,也就是俗稱的“基本法二十三條立法”,規定了叛國、分裂國家等7種危害國家安全的犯罪行為及其相應的處罰,為“一國兩制”在澳門的成功實踐提供了有力保障。2016年,主動修改《立法會選舉法》,確保愛國愛澳力量始終掌握話語權。

澳門和珠海連成一家。澳門回歸后,和內地的人流、物流、資金流交融頻繁,很多澳門人在廣東工作生活,往返澳門珠海成為常態。澳門目前的陸地面積雖只有32.8平方公里,人口卻有65.6萬。城市要發展,工作、居住用地顯然不夠,在國家政策支持下,澳門與珠海橫琴“一體化”的趨勢逐漸清晰。去年,港珠澳大橋開通,澳門進入“大橋時代”,內引外聯更為便利。今年珠海市特別為澳門居民提供3800套限價房,是一項很有示范意義的工作。

澳門的成功經驗,體現了國家治理的制度創新和“一國兩制”的生動實踐,對于新形勢下香港治理也有非常重要的借鑒、引導作用。

【本文作者為粵港澳大灣區(澳門)輿情與品牌形象協會會長,湖南大學傳媒與文化產業發展研究中心副主任】

責編:周素麗/王茂磊(見習)

責任編輯:賀勝蘭