江油市公安局城郊派出所建于1988年，位于四川江油市太平鎮會昌路312號，派出所現有總警力46人，管轄26個行政村、2個社區居委會，常住人口66000余人，流動人口1600余人，轄區有學校17所、寺廟2座、公園2家、重點企業 8家 ，重點行業場所29家，4個專職警務室。先后被綿陽市公安局評為“文明執法優秀”窗口、綿陽市公安局人民滿意派出所、綿陽市級文明單位、江油市文明服務示范窗口、優秀文明單位等稱號，榮立集體三等功一次。
今年以來，城郊派出所以黨建為引領，全面貫徹落實習近平總書記“四句話、十六字”總要求，以“四聯”（聯勤、聯動、聯防、聯控）為驅動，以“平安校園”建設為抓手，深入踐行新時代“楓橋經驗”，大力推進“平安社區、平安醫院、平安企業、平安寺廟”創建，實現“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的基層社會治理新格局。
強化黨建引領，提升隊伍活力
堅持黨建引領，是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂，也是密切聯系群眾的橋梁和紐帶。城郊派出所黨支部高度重視黨建工作，做到公安工作推進到哪里，黨建工作就延伸到哪里，進一步強化黨建工作，提升隊伍活力，夯實公安工作根基。
加強組織建設。支部嚴格按照黨章規定的黨組織八項基本任務和基層黨支部工作方法，認真抓好基層黨支部工作職責的貫徹執行，確保在落實上不走樣、不打折。同時，狠抓“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會、談心談話等，有針對性地加強對民（輔）警的政治教育、忠誠教育、形勢教育，引導民（輔）警自覺踐行對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，確保黨性教育入腦入心。
加強陣地建設。今年來，派出所以打造“楓橋式派出所”為目標，提升改造了黨員活動室，制作了黨員的權利和義務、黨風廉政建設制度、入黨誓詞等展板，新設置了社會主義核心價值觀墻和黨建宣傳欄，將黨務、警務、所務、服務有機整合，以黨建文化凝聚人心、激發干勁，高質量地打造了城郊派出所黨支部活動陣地，推動隊伍建設。
加強作風建設。堅持以習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求為指引，加強隊伍作風教育，增強教育針對性，實效性，通過思想政治教育，提高民警政治業務素質，提高駕馭社會治安的能力。同時，組織開展“學習‘楓橋經驗’怎么做”“踐行‘楓橋經驗’怎么創等主題討論活動，樹牢“立警為公、執法為民”的核心理念，塑造一支忠誠擔當、清廉務實的基層派出所民警隊伍。
強化“四聯”機制，共建平安校園
城郊派出所轄區有江油職中、外國語學校、四川幼專等學校17所，是江油市最大的教育集群，涵蓋了從幼兒園到大學的辦學體系，校園師生達到1.4萬余人。維護校園安全穩定一直是社會治安秩序穩定的一項重要工作，也是創建“楓橋式公安派出所”活動的重中之重。
“三種力量”聯勤聯動，構建最強安保隊伍。公安力量。派出所成立了以社區民警、兩名案偵民警、每日巡邏副班民警、4名輔警組成的校園警務工作隊和10名民（輔）警組建的應急處突小分隊，明確由社區民警牽頭開展校園安保各項工作，分管副所長負責勤務安排和調配，開展日常和專項校園安全檢查、糾紛調處、護學巡邏、案件查辦等校園警務工作。堅持在學生上下學高峰和收放假時段，駕警車和徒步在校門及其周邊重要路口護學執勤，檢查整改校園安全隱患45處，整治校園周邊治安亂點13處，做到“見警察”“見警車”和“見警燈”。保安力量。充分發揮校園警務室作用，在狠抓師生法制安全教育的同時，加大對校園內部保安力量的指導培訓，堅持定期對保安隊員進行思想覺悟、業務素質、法律知識和工作技能等方面的培訓，有效提升其能力素質。共開展培訓教育80余次，反恐演習12次，受教內保人員達120余人。此外，指導協調各校配備配齊了反恐防暴、應急處突的各項裝備器材，多次邀請特巡警大隊現場教學并設置各種突發情景指導處置，提高了校園保安先期處置各類突發事件的能力。為確保在突發事件發生的第一時間，形成強而有力的先期處置力量，派出所積極探索，多方協調，建立“一鍵報警、五校聯動”機制，成立了安保協作指揮部，統一調度，在突發情況下第一時間集結調動五校70余人的內保力量，形成“一家有難，八方增援”的安保格局。黨群力量。充分調動轄區鎮村干部、治安積極分子、網格員、學校教職工、家長、物業公司、娛樂場所保安等社會力量共同參與校園安保工作的積極性。目前，共整合各類力量140余人，成立7支義務護校隊，按照周一至周日的設置，每日保證20余人的應急力量，平時在社區民警帶領下開展護校巡邏等常態化工作。同時，依托“矛盾多元化調解”機制，從義務護校隊、鎮村干部、家長、物業公司中遴選出“人民調解員”，與駐所“司法調解員”一起組成“校園矛盾糾紛調處專家庫”，對排查出的涉校矛盾糾紛及時化解、及時穩控。目前，36起涉校糾紛全部通過多元化調處圓滿解決，得到了學校和當事人雙方的高度肯定。
“治安亂象”聯防聯控，構建最嚴整治措施。多措并舉落實校園周邊治安防控。派出所嚴格落實“135”快反處置工作機制要求，科學規劃校園點、線、面巡防區域，合理配置巡防警力，固定時間段停靠校園周邊區域，對校園及周邊開展全方位不間斷巡查。社區民警帶領校園警務工作隊對各類矛盾糾紛進行滾動式、不間斷排查，對各類人員進行重點梳理、全面掌握重點管控，逐一落實幫教措施，及時排查和發現潛在治安隱患，嚴防極端暴力事件發生。同時，對全校師生加強以安全防范、禁毒知識、交通消防等為主要內容的校內宣傳活動，征集學校師生對校園及周邊治安防控的意見建議，及時研究落實改進措施，提升校園師生的安全感和滿意度。依法依規聯合治理周邊環境。結合全市掃黑除惡專項斗爭，派出所與教育、文化、市場監管、行政執法、衛生等部門建立聯合協作工作機制，聯合督促學校健全完善內部安全保衛工作機制，抓好治安管理、消防管理、食品安全等管理工作，持續鞏固平安校園建設成效。同時，聯合組織對校園周邊網吧、無證攤販及行業場所清理整頓，加強校園周邊綜合治理，堅決整治黑網吧、“黃賭毒”等治安亂點，依法查處各種違法行為，取締“黑網吧”1個、查處“黃賭毒”案件4件，行政拘留8人。高標準落實人防物防技防建設。社區民警會同市局網安大隊，對校園技防建設進行了拉網式排查，共排查問題30余處，通過與校方對接，督促校園更換、新增監控120余個，對設立不科學的地方進行調整，對要害部位和死角加裝高清探頭，并接入警務室和市局視頻監控系統。同時，要求五校內保力量在微信和電話“一鍵報警”的基礎上，加強校園技防設施建設，建立“一鍵式聯網報警系統”，實現一鍵報警、多方響應、語音通話、視頻對講等功能，并與派出所、市局聯網，切實為公安機關主動防范、快速處置侵害校園師生案事件提供支撐。
強化群防群治，推動共建共治
為進一步推動平安校園建設工作，探索建立“共建共治共享”的社會治理格局，派出所以“六進六邊”為支撐，加強群防聯盟和“紅袖標”招募，協調黨委政府建立“十戶聯保”機制，努力夯實基層群眾基礎工作，調動群防群治力量工作積極性，加強群防群治力量建設。
以“詩城義警”為骨干，擴大群防隊伍。派出所結合省廳“六進六邊”活動和“一標三實”信息采集工作，主動送證上門、調解鄰里糾紛、拉家常，進行“治安防范知識”宣傳，增進警民感情，拉近警民距離。同時，大力宣傳新時代“楓橋經驗”，號召和發動更多的廣大群眾加入到“詩城義警”的群防聯盟及紅袖標隊伍中來，進一步加強群防群治工作管理、考核、保障，形成“黨政領導、部門聯動、全民參與”的基層綜合治理格局。目前，注冊“詩城義警”成員29人，新增村社小區“紅袖標”巡邏隊3支64人，開展日常巡邏124次。7月中旬，民警將一張姓在逃人員通報各巡邏隊，2天后，合江村巡邏隊員在一建筑工地發現該員行蹤，被民警現場抓獲。“紅袖標”巡邏隊員提供各類有效線索16條，協助民警抓獲在逃人員2名，吸毒人員26人。
以“十戶聯保”為制度，落實三聯機制。積極向鎮黨委政府報告，在網格化一體化管理的基礎上，建立“十戶聯保”制度，以村中相鄰的十余戶村民為單位，形成十戶聯保組，推選一名有能力、有責任心、有鄰里基礎的村民擔任組長，負責這十戶的治安聯防、糾紛調解，配合民警和村社干部開展治安巡邏、矛盾化解等各項工作，由鎮政府每月發放一定工作補助。并探索實施“村村聯動、組組聯防、戶戶聯保”的三聯工作機制，讓第一時間發生的治安問題、矛盾糾紛得到最近、最快的處理和化解。目前，已在轄區12個村推廣建立。
以“四級”調解為構架，化解矛盾糾紛。第一級由小區或生產隊主要成員為調解力量的調解工作室，針對出現的矛盾糾紛急進行提前化解；第二級由1名以上村干部和多名村民代表組成的村級調委會，主動對接司法所，以獎促調推動鄉鎮調解員獎勵考核機制落地；第三級通過“公調對接”派出所專職人民調解員協助調解，以“三治融合”為先導，對民警日常走訪、摸排或處警中發現的矛盾糾紛進行先期介入，小矛盾當場調解，重大復雜矛盾先行穩控，線索信息及時上報；第四級對發現復雜疑難問題上報鄉鎮綜治中心，借助鄉鎮黨委政府，綜治、司法、信訪相關部門，邀請黨員代表、退伍老兵、有威望的群眾等社會力量組建攻堅小組，實行銷號管理。目前，轄區148件糾紛，有40%的糾紛通過一級調處化解，30%通過二級調處解決，20%通過三級調處解決，10%通過四級調處解決，未發生影響政治安全和社會穩定的重大案事件和群體性事件，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
城郊派出所以創建“楓橋式公安派出所”及“五個最強”為契機，學習貫徹習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，忠誠擔當、砥礪奮進，強化“四聯”機制，共建平安校園，以護航穩定、保駕平安、共創和諧為重點，爭創隊伍、業務雙提升，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續，為新時代中國特色社會主義事業提供更加堅強有力的保障。（作者單位：四川江油市公安局）
