樣本構成：本次調查共回收有效問卷6381份。其中，本地城鎮戶籍居民為3711人，占比58.16%，本地農村戶籍居民為1336人，占比20.93%；外地城鎮戶籍居民為627人，占比9.83%，外地農村戶籍居民為707人，占比11.08%。
主要發現：
·對于最看重的城市美好生活，“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”得到受訪者的廣泛認同。
·本地受訪者更為看重的前三項分別是“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”“我很熟悉城市的大街小巷”，本地城鎮與本地農村選擇比例分別為80.06%與90.79%、77.18%與80.01%、76.64%與76.87%；其中，“本地農村群體”更為看重的共同的前三選項占比均高于“本地城鎮群體”。
·“外地城鎮群體”更看重的前三項分別為“我接受所居住城市的行為規范”“我在所居住城市有滿意的經濟收入”“我熱愛所居住城市的風俗文化”，占比分別為83.73%、80.22%、77.51%；其中，“我在所居住城市有滿意的經濟收入”是“外地城鎮群體”不同于“本地城鎮群體”“本地農村群體”“外地農村群體”的獨特之處。
·“外地農村群體”最為看重的前三選項分別為“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”“我所從事的工作被他人認可”，占比分別為89.53%、82.89%、79.77%；其中，“我所從事的工作被他人認可”是“外地農村群體”與其他群體不同的選擇。
隨著中國特色社會主義進入新時代，我國城市發展也進入新的時期，城市發展帶動整個經濟社會的發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎。城市是人類社會發展進步的結晶，是現代文明的標志，也是人類文明進步的重要推動力。城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，是經濟社會發展和人民生產生活的重要載體，在黨和國家事業全局中具有舉足輕重的地位，在我國經濟社會發展中發揮著重要作用。因此，推進高質量發展、加快實現現代化、全面建成小康社會，必須抓好城市這個“火車頭”。
城市，讓生活更美好。城市既是實現美好生活需要的重要場所，又是創造美好生活的重要載體，還是走向美好生活的重要路徑。能否讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是評價衡量一座城市的根本標準。因此，順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是做好城市工作、加強城市治理、推動城市發展的出發點和落腳點。那么，人民群眾對城市美好生活有哪些期待與向往？人民群眾最看重的城市美好生活標準是什么？一些典型城市如何成功打造城市美好生活？對此，人民論壇問卷調查中心進行了問卷調查，并結合有關專家學者的研究和有關城市的探索實踐，形成以下調查研究報告。
“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”“我在所居住城市有滿意的經濟收入”是居民群眾最看重的城市美好生活三方面
當問及“下列對于城市美好生活的表述，你認為您自己最看重的有哪些？”時，有83.72%的受訪者認為是“我接受所居住城市的行為規范”，有78.44%的受訪者認為是“我熱愛所居住城市的風俗文化”，有76.07%的受訪者認為是“我在所居住城市有滿意的經濟收入”，有75.79%的受訪者認為是“我所從事的工作被他人認可”，有75.71%的受訪者認為是“我很熟悉城市的大街小巷”，有74.14%的受訪者認為是“在這座城市里生活十分方便”，有69.47%的受訪者認為是“我在所居住城市有一定的社會地位”，有66.67%的受訪者認為是“我的市民身份被他人認可”。
民之所盼，政之所向
“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”“我在所居住城市有滿意的經濟收入”占比前三。這說明城市居民比較看重或期待的是城市文明有序、社會和諧美好，是能夠擁有相對穩定的物質基礎，是獲得更豐富的精神文化生活，這也從側面體現出了居住在城市的民眾目前最關心、最直接、最現實的利益問題，為今后做好城市工作、創新城市社會治理、加強城市文化建設、推動城市經濟高質量發展指明了工作方向，并提出了新的更高要求、更嚴標準和更大挑戰。同時，這也說明城市發展、治理、建設的價值所在，就是促進人的全面發展，就是順應滿足人民群眾對美好生活的向往與期盼，就是不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
民之所望，施政所向
民心是最大的政治。這不僅是因為“天下之勢，常系民心”，更因為治國理政要始終堅持“以人民為中心”、堅持為人民的美好生活而奮斗。雖然“我所從事的工作被他人認可”“我很熟悉城市的大街小巷”“在這座城市里生活十分方便”“我在所居住城市有一定的社會地位”“我的市民身份被他人認可”是居住在城市的居民看重排名相對靠后的選項，但群眾利益無小事，民之所想，為政之所向。因此，必須始終堅持以人為本，堅持以人民為中心，堅持人民城市為人民，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，不斷滿足人民群眾對更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的生產生活環境的期盼與向往。
城市的核心是人，人民城市為人民
讓城市生活更美好是做好城市工作、加強和創新城市社會治理的出發點和落腳點。要堅持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，以居住城市的民眾感受為導向，努力使城市發展更有溫度、更有態度，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。盡管受訪者更為看重的城市美好生活的方面大致趨同，但因其戶籍不同而略有差異。因此，下文將具體分析居住在城市的本地城鎮戶籍、本地農村戶籍、外地城鎮戶籍、外地農村戶籍等四類群體（以下簡稱“本地城鎮群體”“本地農村群體”“外地城鎮群體”“外地農村群體”）關于城市美好生活最看重與最期待的方面。
“本地城鎮群體”“本地農村群體”更為看重的前三項分別是“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”“我很熟悉城市的大街小巷”，且“本地農村群體”對這三項的選擇比重均高于“本地城鎮群體”
本次調查數據顯示，戶籍為本地城鎮和本地農村的參與者分別為3711人與1336人，占比分別為58.16%與20.93%。其中，“本地城鎮群體”更看重的前三項分別為“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”“我很熟悉城市的大街小巷”，占比分別為80.06%、77.18%、76.64%；“本地農村群體”更為看重的前三項分別是“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”“我很熟悉城市的大街小巷”，占比分別為90.79%、80.01%、76.87%。
通過數據比較分析可知：“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”“我很熟悉城市的大街小巷”是“本地城鎮群體”與“本地農村群體”最為看重的前三項，也是本地城鄉居民對城市美好生活認同的“最大公約數”與“最大同心圓”，這說明本地城鄉居民對城市美好生活的認同與期待具有普遍共性，也說明這前三個選項是本地戶籍城鄉居民最關心最直接最現實的利益問題。這為今后做好城市工作、加強城市治理、順應人民群眾新期待指明了方向、提供了遵循，也為今后加強城市治理創新、加強城市文化建設、加強老城保護工作提出了新標準、新要求、新指向。不過，“本地農村群體”對這三選項的比重要比“本地城鎮群體”高，這為新時代城市治理提出了“努力走好新時代城鄉融合發展之路，實現城鄉高質量融合發展”的新命題、新要求、新挑戰。
“我接受所居住城市的行為規范”成為本地城鄉居民的首要期待
這一數據結果說明，居住在城市的本地城鄉民眾對城市文明有序與社會和諧更為看重，對更高水平的城市治理也最為期待。有專家認為，“城市治理的邏輯起點在人。因此，城市治理必須把保障和實現人的全面發展置于城市治理中心地位，把最大限度激發城市居民參與城市治理作為城市治理根本所在”。也有專家認為，落實以人民為中心的發展，不斷提升城市治理能力與水平，必須切實為民眾服好務，堅持問需于民、問計于民、問效于民，從細處著眼、小處著手，多辦民生小事、多積尺寸之功，把群眾知曉率、參與度、滿意度作為衡量工作成效的重要指標；必須讓廣大居民和社會組織參與到社區治理中來，暢通政府與民眾之間的溝通渠道，讓居民需求得以有效表達，實現政府與居民之間更為暢通的互動；必須發揮黨組織的領導作用，體現出黨在社區治理中機動靈活的優勢。
江蘇省揚州市在“堅持以人民為中心的發展思想”、提升城市治理與服務水平等方面做出了積極的實踐探索。近年來，揚州市認真踐行以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，按照“善治”的理念，積極轉變城市管理理念和方式，創新城市管理體制機制，大力提升城市治理與服務水平。主要舉措為：一是貼近群眾，主動傾聽聲音；二是發動群眾，動員多方參與；三是依靠群眾，推動綜合治理；四是服務群眾，解決市民關切。
四川省成都市始終堅持“城市的核心是人”的重要理念，以居民感受為導向，努力使城市發展更有溫度，讓人民群眾的日子一年更比一年好。首先，全面增強公共服務能力，加強公共服務統籌規劃，優化空間布局，提升服務功能，完善教育、醫療、體育、養老、文化等公共服務體系；其次，全面提升就業和社會保障水平，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，同時深化收入分配制度改革，健全社會保障體系；最后，全面加強人居環境建設，把創造優良人居環境作為城市工作的中心目標，實施最嚴格產業準入和環境保護制度，鐵腕治霾、科學治堵、重拳治水、全域增綠，重現“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景，讓市民“慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”。
“我熱愛所居住城市的風俗文化”成為本地城鄉居民最為看重的第二選項
這一情況說明關于城市美好生活，本地城鄉居民相對比較看重城市文化。文化是城市的根和魂，積淀著最深沉的精神追求，推動著城市發展，也讓城市具有吸引力和創造力。有專家認為，“要從中國制造轉型為中國創造，就需要在新型城市化進程中，將文化要素有機融入城市空間營造中，共同發展才能為城市帶來持久創造力，為生活在城市的人們創造出更美好的生活”。也有專家指出，“城市化在中國不是單兵突進，而是與全球化、信息化不期而至、齊頭并進，于是產生了這樣一種現象：但凡現代化全球化浪潮所過之處，往往淹沒了各各相異、獨具特色的城市文化，最突出的問題是城市同質化的傾向日趨嚴重，這更多是因為忽略了文化不姓 ‘大’而姓 ‘特’”。
為此，一些城市已經開始行動，不斷加強城市文化建設。浙江省杭州市近幾年來充分發揮西湖與大運河兩大世界文化遺產的綜合帶動效應，推進跨湖橋、良渚、南宋皇城、錢塘江古海塘、西溪濕地等文化遺址的保護與開發，傳承弘揚金石篆刻、浙派古琴、傳統蠶桑絲織技藝等世界非物質文化遺產和優秀傳統文化，形成世界級文化遺產群；實施“城市記憶工程”，建設城市歷史演進3D展示館；挖掘吳越、南宋等地域歷史文化，打造東方儒學與世界佛教文化交流中心；實施“文化+”行動，充分展示絲綢、茶葉、中醫藥、杭幫菜、金石書畫、圍棋等特色文化。
北京市西城區聚焦文物騰退，保護北京老城歷史文物，打造更好的城市文化名片。為貫徹落實新總規，特別是全國文化中心城市戰略定位，北京市西城區全面提速，打響了文物騰退攻堅戰。2019年西城區將繼續以街區更新作為老城保護與復興的統籌抓手，加快對不可移動文物騰退的保護與利用，積極推進老城修補、生態修復，不斷改善人居環境，持續提升生態環境品質，促進歷史文化名城保護工作開創新局面、取得新成效。
“我很熟悉城市的大街小巷”成為本地城鄉居民最為看重的第三選項
這一數據結果說明本地城鄉居民較為看重“老城保護”，也為城市改造更新提出了“留下鄉愁和記憶”的新要求。有專家認為，“成立由政府和非政府專家組成的保育歷史建筑咨詢委員會，讓來自不同范疇和專業界別的人士參加，負責找尋適合活化再利用的文物建筑，負責評審和監察活化計劃的申請、項目運作。在保護歷史風貌的同時，讓傳統建筑有新功能，在保存修復歷史建筑風貌的同時，注入商業管理和時尚元素，為文化古城注入新活力，實現保護和利用的雙贏”。也有專家認為，“城市更新不單是建設用地規劃，而是一項‘有機’的民生工程。城市有機更新的內容首要是社區的更新，空間和硬件只是載體，不能片面追求平面構圖、空間形態完美，而應更多地反映城市更新的民生目的，避免很多規劃方案‘可看而不可用’”。
對此，北京市在《關于加強新時代街道工作的意見》中提出，將科學劃分街區單元，實施街區更新。東城區和西城區將劃分183個街區，分類實施街區“更新”，將街道劃分為更細的街區，像繡花一樣修復風貌、織補功能；將責任規劃師引入胡同，為治理城市、加強名城保護和實現老城保護復興“把脈開方”。
上海市老城廂開發的總體思路是：堅持“留改拆并舉、以保留保護為主”的原則，全力保障和改善民生，以實現總體平衡、區域平衡，全面推進老城廂城市更新工作。老城廂開發的總體目標是：依托成片征收、綜合修繕改造、拆落地重建等多種途徑，到“十四五”末，基本完成成片的二級以下舊里改造。另外，老城廂地區改造要兼顧“面子”和“里子”，不僅要改造某些老舊居民區的房屋外形，使其更具有藝術美感，也要完善房屋內部，在保護歷史風貌的同時，切實改善當地居民的生活條件。
“外地城鎮群體”更看重的前三項分別為“我接受所居住城市的行為規范”“我在所居住城市有滿意的經濟收入”“我熱愛所居住城市的風俗文化”，“我在所居住城市有滿意的經濟收入”是“外地城鎮群體”不同于“本地城鎮群體”“本地農村群體”“外地農村群體”的獨特之處
本次調查數據顯示，居住在城市的外地城鎮民眾參與人數為627人，占比為9.83%。對于城市美好生活，他們最為看重的前三項分別為“我接受所居住城市的行為規范”“我在所居住城市有滿意的經濟收入”“我熱愛所居住城市的風俗文化”，占比分別為83.73%、80.22%、77.51%。其中，對于“我接受所居住城市的行為規范”的看重度，外地城鎮群體（83.73%）高于本地城鎮群體（80.06%），但低于本地農村群體（90.79%）和外地農村群體（89.53%）；對于“我熱愛所居住城市的風俗文化”的看重度，外地城鎮群體（77.51%）略高于本地城鎮群體（77.18%），低于本地農村群體（80.01%），更低于外地農村群體（82.89%）。
“外地城鎮群體”最為看重的是“我接受所居住城市的行為規范”
闊別一個城鎮來到另一個城鎮的“外地城鎮群體”渴望所在城市更加治理有序、和諧穩定，這在一定程度上反映出該類人群對城市安全、平安城市和城市安全感等更加看重與期待。有專家認為，“黨的十九大開啟了建設中國特色社會主義現代化國家的新征程，突出強調‘安全’是城市之本，是從建設更高質量、更高水準的現代化城市，從下大氣力補齊城市短板、解決潛在問題著眼作出的戰略判斷與科學定位。無數事實證明，沒有城市的安全發展，就沒有廣大人民群眾尤其是城市市民健康幸福和諧的生活。只有主動出擊、主動作為、主動到位，把城市安全抓緊抓實、抓細抓好、抓上水平，才能讓城市變得更美好，讓廣大人民群眾更有安全感、平靜感、幸福感”。也有專家認為，“安全發展是城市現代文明的重要標志。隨著我國城市化進程日益加快，城市人口、功能和規模擴大與城市安全發展要求不適應不平衡的問題變得更加突出，城市復雜性風險日益加劇，人們對城市安全的需求成為當前城市建設和發展的重要話題。安全感作為公眾對城市環境安全感知的‘晴雨表’，成為衡量城市公共安全狀況、評價政府對城市公共安全治理成效的一項重要指標”。
湖南省岳陽市在“網格化+城市治理”方面做出積極探索，并取得不錯成效。岳陽市從社會治安、就近醫療、子女入學、健身休閑等與百姓生活密切相關、反映突出的問題入手，堅持一張藍圖干到底，打好城市治理組合拳，以“網格化”為基座、“一公里”為半徑，著力打造共建共治共享“一公里就近入學”“一公里就近休閑健身”“一公里就近診療”“一公里社區警務”“一公里政務服務”等五個“一公里公共服務圈”。這些舉措不僅創新了岳陽市社區治理和服務模式，而且營造了宜居宜業的人居環境，增強了居民群眾的安全感、幸福感和獲得感，提升了城市發展的軟實力，有效補齊了民生短板，打通了服務居民群眾的“最后一公里”。
廣東省珠海市近年來致力于探索構建具有時代特征、區位特點、珠海特色的社會治理格局，創新“三大平臺”建設、啟動“城市社會治理基礎單元”改革試點、開展社區協商試點推廣，以頂層設計引領重點工程探路，推動重心向基層下移，多方協同參與，努力打造新時代“楓橋經驗”珠海版，充分發揮了改革開放“試驗田”的作用，使市民群眾的獲得感、幸福感和安全感得到了明顯提升。
“外地城鎮群體”較為看重的是“我在所居住城市有滿意的經濟收入”，這也是該群體的獨特之處
“更滿意的收入”是這類群體對城市美好生活的向往與期盼，是這個群體“背井離鄉”流入所居住城市的動力動機，也是所居住的城市對該群體的吸引力之所在。有受訪者表示，“我們背井離鄉，起早貪黑，為了掙錢、掙更多的錢，不是為了當臥底”。創造更多就業機會、創造更好就業條件、使他們獲得更多收入是做好這個群體管理服務工作的施政重點。有專家學者認為，“做好本職工作，是提高收入的最佳途徑，因為你一直做一件事情，你一定會越來越比其他人熟練，所謂隔行如隔山，你的本職工作就是你的優勢項”。也有專家學者認為，“就業是最大的民生，追求更高質量的就業既是勞動者的自然需要，也是經濟社會發展的客觀要求。對個人而言，更高質量的就業通常意味著合理增長的勞動報酬、穩定的工作機會、良好的就業環境、完善的社會保障和體面的社會地位；對于一個經濟體而言，更高質量的就業包括更充分的就業、更優化的就業結構、更高的勞動生產率等等”。
江蘇省高郵市在這方面做出了積極探索。一是構建招募人才的平臺，組建市內包括各行業在內的統一招聘系統，梳理出就業需求數量和崗位、薪酬方面的信息，增大外來人員的就業機會與選擇空間。二是加強對外來務工人員的就業培訓，利用一些公共場所為他們提供就業知識培訓、文化和技能培訓，幫助他們獲得更好的工作崗位。三是加強對外來務工人員的信息管理，對外來人員進行身份登記、核實與調查，組建動態管理系統，并將信息納入公安管理系統，隨時掌握其動態，以便更好地監督與管理。四是改善外來務工人員的生活水平，讓他們能有穩定的場所居住，能有穩定的收入生活，同時要求各用工單位必須給外來人員參保，讓他們生病就醫能有保障，為他們的生活提供相對穩定的空間。
2018年以來，山東省青島市深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，大力實施大眾創業工程，完善公共就業服務體系，就業形勢穩中向好。青島市出臺了促進就業創業42條新的政策措施，凸顯了擴大一次性創業補貼范圍、一次性小微企業創業補貼范圍、一次性創業崗位開發補貼申領范圍、創業擔保貸款范圍、提高靈活就業社會保險補貼標準、降低市級創業孵化示范基地（園區）認定標準等新特點，就業創業政策方面的再度創新促進了2018年青島城鎮就業水平穩中向好，呈現出就業增長、服務業就業快速增長、民營經濟吸納就業快速增長等新態勢。2018年1—7月份，全市城鎮新增就業47萬人，其中，本市勞動者就業25.2萬人，外來勞動者來青就業21.8萬。
“外地城鎮群體”第三看重的是“我熱愛所居住城市的風俗文化”
“外地城鎮群體”渴望在所居住城市擁有歸屬感和認同感，這也是今后加強城市社會心理服務體系建設的重點內容。有專家認為，“外來務工人員，在工作、生活中，遇到了困難、受到不公平對待時，多數人會感到無助，只有不到30%的人會向社會尋求幫助，因為他們內心覺得，自己只是這個城市的過客，沒有人會幫他們解決困難”。針對前文所提這一問題，有專家認為，一是建立健全關于外來務工人員心理健康干預方面的政策體系，專門制定出臺《外來務工人員心理關懷實施辦法》，為解決這一問題提供堅實的政策依據和基礎；二是建立心理健康干預長效機制。如在企業建立“每月心理健康日”制度，給外來務工人員提供相互傾訴內心、發泄情緒、排解苦悶的固定平臺和時間，條件允許的情況下還應定期邀請心理專家對外來務工人員進行心理咨詢、輔導；三是建立專門負責外來務工人員心理健康干預的工作機構，并通過規范性文件強制保障該部門擁有足夠的職權、人員和經費，以便能全面負責統籌規劃和有效執行有關外來務工人員心理健康、心理關懷、心理危機干預等工作。
浙江省杭州市在提升“外來務工人員歸屬感”方面做出積極探索。外來務工人員與城市居民都是城市人口，在杭州的外來務工人員城市建設者有400萬，如何讓外來務工人員從自我過客變成其中的一分子，從“他們”變成“我們”？一方面是讓在杭州的外來務工人員有收入、有房住、有書讀、有醫療、有社保、有組織、有安全、有救助等，從制度層面保障外來務工人員合法權益。另一方面通過一批從事城市社會心理學研究的人才去了解這些問題背后的社會心理，并提出對策和建議。
江西省南昌市讓外來務工人員找到“文化歸屬感”，呈現火熱文化景象。只有將文化服務打造成外來務工人員融入城市的橋梁，充分保障他們的文化權益，才能讓他們找到“文化歸屬感”，真正融入城市，成為推動城市文化建設的重要力量。為此，南昌市東湖區瞄準外來務工人員及其子女的文化需求，進一步完善公共文化服務體系、促進公共文化服務均等化，向他們提供特色文化服務。一是依托文化陣地提供“專屬服務”；二是積極打造公共文化服務品牌。通過不斷整合資源，目前東湖區已基本形成了滿足多層次文化需求的公共文化服務品牌，多方面激發外來務工人員參與文化活動的積極性，增強其文化歸屬感、城市歸屬感。
“外地農村群體”最為看重的前三選項分別為“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”“我所從事的工作被他人認可”，其中“我所從事的工作被他人認可”是來自外地農村的群體與眾不同的看重
本次調查數據顯示，來自外地農村的居住在城市的民眾參與人數為707人，占比為11.08%。對于城市美好生活，他們最為看重的前三項分別為“我接受所居住城市的行為規范”“我熱愛所居住城市的風俗文化”“我所從事的工作被他人認可”，占比分別為89.53%、82.89%、79.77%。其中，“我所從事的工作被他人認可”是外地農村群體所獨有的較為看重的方面。
“外地農村群體”最為看重的是“我接受所居住城市的行為規范”
這一結果說明“外地農村群體”更看重的是城市治理有序與安全平安，也最為看重安全感。有專家提出，“城中村社會治理兩個目標之一是‘維護秩序’，即在城鎮化和人口集聚過程中維持城市生活和發展的秩序，包括環境秩序、社會秩序、交通秩序、法律秩序以及經濟秩序等”。“接受所在城市的行為規范”、使城市治理有序，是“外地農村群體”所認為的城市美好生活的重要方面。
廣東省深圳市在超大型城市有效治理方面探索出以房管人的流動人口管理新模式。一是統一房屋編碼，房屋分類管理。2007年，深圳開始率先探索房屋統一編碼制度。按照“實有房屋全覆蓋”原則，在全面普查實有房屋基礎上，推行“一戶一碼”管理，并實行動態管理，房建設碼，房拆銷碼，定期普查，及時更新；按照“以房管人，人房共管”的原則，開發建立了全市流動人口和出租屋信息管理系統，將采集登記的實有人口信息及時傳送公安等相關部門，通過搭建流動人口和出租屋基礎信息大數據庫，實現與相關職能部門信息互通共享。二是推行自主申報，構建誠信體系。深圳市綜管辦在全市推行“出租屋誠信自主申報”模式，自主申報，自主管理，一次申報，多次有用，實為惠民之舉。信息自主申報系統是轉變傳統信息采集模式的一次改革嘗試，具體運作模式是：先由出租屋業主進入系統注冊賬戶，再由出租屋業主或委托人自主申報信息，最后以社區為單位，對轄區內出租屋業主申報的人口信息進行審核，審核合格后導入全市統一數據庫。三是網格無縫覆蓋，信息統一采集。“網格化管理”可以說是深圳市流動人口管理不可不提的一大亮點。一格一員，將深圳全市劃分為網格，每格配備專門的網格信息員，網格與網格相連，進而鋪開成為一張大網。網格員如同城市“織網者”，轄區動態盡在他們的掌握之中，發生緊急情況亦可協助相關部門提供信息。網格員扎根在基層、活躍在網格，與群眾零距離接觸。除了基礎信息采集，網格員還有多種職能，他們通過日常巡查、上門走訪，可以對發現的問題進行現場糾紛調解和隱患整治。四是集多項職能于一身的樓長自治。在深圳市各小區一樓，人們進樓第一眼看到的可能會是一個銘牌，上面有樓棟長的姓名、照片和聯系方式。他們是樓里的大管家，大大小小的事他們心里有數，鄰里有矛盾，他們第一時間到現場化解。樓長是“六面玲瓏”的好管家，他們既是法制宣傳員、人口信息登記員、社會治安協管員，也是鄰里糾紛調解員、民意訴求聯絡員和消防安全員。
“外地農村群體”較為看重的是“我熱愛所居住城市的風俗文化”（82.89%），而且看重度高于本地城鎮群體（77.18%）、本地農村群體（80.01%）與外地城鎮群體（77.51%）
這一數據結果說明“外來農村群體”對城市文化更為看重，也更加凸顯出他們對城市的認同感、歸屬感與更期待融入其中的迫切感。有專家認為，“想要讓農民工有‘我是本地人’的歸屬感，首先社會要做出改變，要讓農民工得到更多的激勵與回報，讓他們的勞動更有價值；其次要讓農民工享受同等的公共服務，切實地便民、利民，不要因為戶口問題而改變他們的一生；作為城市公眾，不要排斥農民工，最起碼要維護他們的尊嚴。社會給了他們安全感、認同感與幸福感，這個群體才能真正融入城市生活的圈子，才能真正對城市有感情，才能真正為這個城市付出”。也有專家認為，“歸屬感，歸根結底就是同在一座城市，應享受均等的公共服務。政府應進一步健全農民工平等就業、子女就學等方面的保障機制，為農民工自由流動、安居樂業創造更加有利的環境。同時，農民工創業還普遍存在資金、能力、社會資源不足等困難，政府也應給予幫扶，為農民工創業提供更加有力的支持”。
廣東省中山市多措并舉促新生代農民工融入城市。近年來，廣東中山探索多社會系統支持模式促新生代農民工融城，即以農民工積分制入戶政策漸進式突破戶籍壁壘、以社區融入促進新生代農民工增強歸屬感和認同感、以職業技能培訓為著力點提高員工技能。一是積分制入戶推進漸進式戶籍改革。根據中山市流動人口積分制管理辦法，入戶中山對于新生代農民工而言，“墊墊腳，摸得著”，難度并不太大。按照政策，除了積分入戶外，中山市異地務工人員積分若達到30分，還可以為其子女申請積分入學及積分入住公租房，這也體現了中山對新生代農民工融入城市的正向引導。二是社區融合提高歸屬感。對于大部分異地務工人員尤其是新生代農民工而言，融入城市的進程需要其他社會系統的支持。在一定意義上，新生代農民工融入了城市社區組織就是融入了城市，這種再社會化過程可超越戶籍的外在屏障而融入于城市社會之中，使新生代農民工在心靈上產生一種歸屬感、安全感、認同感，進而全面提升自己適應城市社會的程度。三是技能培訓提升職業素質。融入城市首先要融入企業，新生代農民工應在企業中成長成才，并為自己創造發展機會。中山市于2012年6月下發《關于加強職業培訓的實施意見》，鼓勵企業通過在崗培訓、脫產培訓等多種形式開展職工技能提升培訓，提高職工適應技術更新和崗位轉換的能力。同時，要求企業按職工工資總額1.5%－2.5%足額提取職工教育經費，該經費用于一線員工應不少于60%。
“外地農村群體”第三看重的是“我所從事的工作被他人認可”，且這是該群體與眾不同的一點
這一調查結果說明該群體對“我所從事的工作被他人認可”的格外看重，也說明該群體對“更穩定的工作”“更有尊嚴的工作”“更體面的工作”有著更高的向往與期待，更是說明他們想獲取所在城市對他們職業和勞動的認可、尊重。勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗，任何一個勞動者都是偉大的奮斗者，任何一份工作都是值得尊重尊敬的勞動。有專家認為，“新生代農民工和城里的年輕人一樣上QQ網聊，愛打網絡游戲，差異越來越小。而且農民工更有上進心，對工作的滿意度比城里人高。新生代農民工呈現三大特點，從尋求生存到尋求發展；從就業到創業；從流動到定居。對大部分人來說，留在大城市體面生活是他們的目標。應為農民工融入城市創造更加平等的社會競爭機制，為他們提供公平的教育機會，完善社會保障體系等”。也有學者認為，“應取消‘農民工’稱謂，提倡城市平等對待進城務工人員，促進農村進城務工人員融入城市”。
重慶市專門設立“農民工日”，給予農民工們尊重和儀式感，旨在營造尊重農民工、關愛農民工、幫助農民工的濃厚氛圍，為他們創造良好的工作和生活環境，讓他們盡快融入城市。這無疑有助于維護農民工的合法權益，敦促企業和用人單位尊重農民工的勞動權和休息權，不斷完善農民工的社會保障機制。
【執筆：人民智庫研究員 王禮鵬】
責編：賀勝蘭 / 楊 陽