2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好“三農”工作對有效應對各種風險挑戰、確保經濟持續健康發展和社會大局穩定具有重大意義。近日召開的中央農村工作會議上，習近平總書記對做好“三農”工作做出重要指示，指出要適應國內外環境變化對我國農村改革發展提出的新要求，推進新一輪農村改革，在實現農業農村現代化征程上邁出新的步伐。本期《國家治理》周刊關注農村改革，就新一輪農村改革應重點關注的領域、重點堅持的原則等，分別征集了公眾和地方干部的看法與意見，并約請權威專家對新一輪農村改革亟需解決的問題進行解讀，精彩觀點呈現如下:
絕大多數公眾對農村改革抱有期待，超半數表示“非常期待”。農村改革是實施鄉村振興戰略的重要內容之一。黨的十九大報告提出，“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”，這是真正關乎到群眾切身利益的工作。調查顯示，絕大多數（69.95%）受訪公眾都對農村改革抱有很大的期待，其中，選擇“非常期待”的公眾占調查總人數的55.36%，超過半數。
鄉村綠色發展和土地確權是新一輪農村改革中公眾最為關注的領域。根據調查顯示，對于各領域的農改工作，48.21%的受訪者最關注“鄉村綠色發展”，42.86%的受訪者更加關注“土地確權工作”，位列第三的公眾關注領域為“精準扶貧、精準脫貧”（41.07%）。
與對農村改革的關注點類似，人居環境、土地權利和社會保障，是公眾最希望在農村改革中能取得成效的方面，選擇比例分別為62.50%、57.14%和57.14%。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，聚力打贏脫貧攻堅戰，抓好農村人居環境整治工作，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。總書記所指出的這些農村工作重點問題，也正是受訪者普遍關注和期待的農村改革方向。
堅持人與自然和諧共生是新一輪農村改革的重要發展原則。這一原則在滿分為 5分的認同度調查中獲得4.45分，結合前面受訪者的關注領域和期待，可以發現，綠色發展是受訪者眼中新一輪農村改革最突出的關鍵詞。新一輪農村改革應實現鄉村人與自然的和諧共處，建設生態宜居的美麗鄉村。另外，堅持農民主體地位（4.39）、堅持鄉村全面振興（4.36）、堅持因地制宜、循序漸進（4.35）、堅持農業農村優先發展（4.34）等原則都在公眾中有較強的認同度。
對鄉村干部的訪談發現，健全農村基礎設施和公共服務是新一輪農村改革的重要內容。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。有的受訪干部談到“農村建房隨意性較大，缺乏統一規劃”，有的談及“留守兒童教育問題亟待解決”等等。從整體上看，村容村貌問題、土地利用規劃問題、集體經濟發展不充分、農村就業機會不足、農民增收途徑有限、義務教育和留守兒童教育等一系列民生問題，是新一輪農村改革中地方干部繼續關注的重要內容。這一點與上文中公眾關注領域基本相吻合，完善農村基礎設施建設和公共服務供給是新時代“三農”工作的重要著力點。
營造良好鄉村發展環境是新一輪農村改革有序推進的重要保障。農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，堅持農業農村優先發展是總方針，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，鄉村振興，鄉風文明是保障。在訪談中，有的受訪干部認為在新一輪農村改革中，面對“農村彩禮居高不下”的問題應整頓農村風氣，防止拜金主義滋生；同時“創新農村社會治理機制，與掃黑除惡相結合，徹底鏟除農村的黑惡勢力及其保護傘，建強基層組織，形成德治、法治相結合的鄉村治理體系，提高群眾活動感、幸福感、安全感”。農村黑惡勢力、鄉風不正等是未來地方干部在推進新一輪農村改革過程中面臨的重要難題。要著力破解農村黑惡勢力、培育文明家風民風、修復農村政治生態、強化基層黨組織建設，為有序推進新一輪農村改革提供堅強組織保障和良好的社會環境。
進一步加強新型農村人才隊伍建設尤其是干部隊伍建設，是新一輪農村改革有序推進的重要支撐。訪談中，小崗村村委書記李錦柱認為：“新一輪農村改革首先要解決人才振興問題，重點是各級干部隊伍的改革意識和擔當精神。只有堅持敢闖敢試敢為人先的改革精神才能大膽突破，革故鼎新；只有遵循解放思想實事求是的思想路線才能立足實際，跳起摸高；只有堅持群眾利益為中心才能敢于擔當，一心為民。政策確定了，干部是關鍵。因此，建設一支敢于擔當善于突破主動為民的干部隊伍是農村改革的當務之急和基礎保障。”在訪談中，我們也發現加強農村智慧型人才培養、創新農村引才方式、規范農村用人選人機制、給予農村干部一定的創新試錯空間等問題是地方干部在新一輪農村改革方面普遍關注的重點問題。進一步加強新型農村人才隊伍建設，充分發揮農民的主體地位，培養高素質農村干部隊伍，培養職業化專業化農民，將為有序推進新一輪農村改革提供重要的人力支撐和智力支撐。
【執筆：賀勝蘭 蔡圣楠】