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堅持綠色發展道路 改善四川黃河流域生態環境

四川省是黃河重要的水源供給區和水源涵養地,素有黃河“水塔”的美譽。省內黃河流域面積2.3萬平方公里,干流135公里,較大支流5條,海拔1360米—5500米,主要涉及阿壩州阿壩、紅原、若爾蓋、松潘和甘孜州石渠5縣23萬多人,每年旱季補給黃河上游的水量占總水量的40%,在維護黃河流域生態安全中發揮著重要作用。

近年來,四川省深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持綠色發展道路,大力實施天保、退耕還林等生態保護和建設工程,加大草原保護和建設力度,穩步推進沙化治理和落實濕地保護修復項目,不僅極大地保護了黃河上游的森林資源,而且也有力促進了四川境內黃河流域生態環境的進一步改善。

針對黃河生態環境保護問題,四川省政協副主席鐘勉在沿黃九省(區)政協黃河生態帶建設協商研討第一次會議上建議,一是站高謀遠,統籌規劃。盡快將黃河生態帶建設納入國家發展戰略,根據上中下游不同流域制定針對性保護、修復、建設的規劃和政策。加快推進和安排若爾蓋重要濕地恢復保護工程項目投資,支持長沙貢瑪國際濕地開展濕地保護修復,提升濕地生態系統功能。二是建立機制,實現共贏。建立全流域生態補償機制、跨行政區域補償機制和濕地生態補償機制,加大對黃河上游水源涵養地的補償力度。按照“誰治理、誰受益”原則,鼓勵科技入股、企業投入和農牧戶入股,吸引生產要素向防沙治沙等生態環境保護方向聚集,推動生態環境保護從政府單一投資,向政府推動與市場驅動相結合的新型運作機制轉變。三是完善法規,增加投入。盡快修訂《草原法》,推進制定《基本草原保護條例》,深化草原承包制度改革,研究出臺草原流轉辦法,明確流轉方式和程序,保障農牧民合法權益。落實中央財政事權,加大投入力度。按照《國務院關于推逬中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》精神,將國家生態安全屏陣核心區的生態保護修復、跨重要流域的重大生態修復保護以及國際(國家)重要濕地、國家級自然保護區等典型生態系統保護,作為中央財政事權,由中央財政全額承擔支出責任。提高補助獎勵標準。根據生態貢獻、人口密度、市場行情、牧民基本生活需要等因素,研究制定草原生態保護、草畜平衡、草原鼠蟲害治理投入等多種補助獎勵標準,并建立與當地物價上下浮動調整機制。按照市場實際治理成本加大草原沙化治理投入力度,持續推進工程治沙和成果鞏固。加大重點生態功能區轉移支付力度。建立濕地管護員、草地管護員制度并提高生活待遇。參照現行農業直補政策,出臺高寒民族地區前一輪退耕還林后續補助政策,按不低于現行補助標準延長補助期限。四是多措并舉,對癥下藥。加大科研力度,采取高效手段專項治理草地沙化、草原退化、濕地面積萎縮、黑土灘、鼠蟲害等。加強野生動植物保護和管理,恢復生物多樣性。在黃河干支流實行全面禁漁,建立黃河上游珍稀、特有魚類的馴養繁育基地。加強地質災害防治,推進地質災害綜合防治體系建設,完善地下水監測網絡。

[責任編輯:張莉]
標簽: 黃河流域   四川   生態環境