【摘要】派駐監督是黨內監督的重要組成部分，隨著國家監察體制改革、紀檢監察派駐機構改革不斷深入，紀委監委向同級黨和國家機關派駐紀檢監察機構將逐步實現全覆蓋。各級紀檢監察派駐機構要強化責任擔當，把精準監督作為第一職責，運用監督執紀“四種形態”，把監督工作做深做細做實。

【關鍵詞】紀檢監察派駐機構 紀律監督 “兩個維護” 【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

監督是黨章和監察法賦予紀檢監察機關的基本職責、首要職責。紀檢監察派駐機構是各級紀委監委派出的工作部門，由紀委監委直接領導，是紀委監委監督工作的有力延伸，能夠在近距離接觸、無間斷監察中將指派的合法性權威與進駐的直觀性有機連接。新時代，要不斷創新監督理念和方式方法，緊緊圍繞黨內監督條例和監察法的相關內容進一步強化監督職責。通過強有力的監督，做到提早察覺、防微杜漸。

監督要有所側重，抓住關鍵

《國家監察委員會管轄規定》明確指出：“派駐紀檢監察組依法對被監督單位的領導班子和公職人員進行日常監督。”監督對象的范圍既涵蓋了派駐單位領導班子及其成員、各級公務員和參照公務員法管理的人員，又涵蓋了法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務組織（如注冊會計師協會、醫師協會等）中從事公務的人員，國有企業管理人員，公辦教科文衛體等單位中從事管理的人員，其他依法履行公職的人員（如人大代表、政協委員、人民陪審員等），以及其他在國家機關、國有公司、企業、事業單位、群團組織中從事領導、組織、管理、監督等公務活動的人員。

要增強監督的針對性和實效性，就要全面了解不同的監督對象，對其采取不同的監督方式和方法，不能眉毛胡子一把抓。首先，要從對黨政一把手的監督入手。所謂“牽牛要牽牛鼻子”“打蛇打七寸”正是強調對主要矛盾的聚焦與關注，要在合力監督中有效發揮黨政機關一把手的“頭雁效應”，確保維護好本單位、本部門的良好政治生態。其次，要把對班子成員的政治紀律和政治規矩擺在首要位置，從講政治的高度統籌推進業務工作，在所分管的業務工作上履職盡責，既要抓好工作，又要帶好隊伍，以上率下、以點帶面。最后，要加強對關鍵環節領導干部、關鍵崗位公職人員的監督。關鍵環節的干部、關鍵崗位的公職人員掌握有政策制定、行政審批、人事管理等權力或者大量資源資金，是違規違紀違法行為的易發頻發部位。因此，監督部門必須緊緊盯住人事管理、工程建設、科研外協、物資采購、項目審批等領域和環節，堅決防止權力濫用和權錢交易，杜絕利益輸送或者關聯交易。

監督要增強精準性，突出重點

一要緊盯政治紀律、政治規矩的遵守情況。“兩個維護”是各級紀檢監察機關肩負的特殊歷史使命和重大政治責任。要把對政治紀律和政治規矩的監督放在首位，既要把“兩個維護”作為黨中央對我們的要求來執行，更要把“兩個維護”提升到高度自覺堅決維護的高度，提升到黨和國家根本需要、人民和民族根本需要、每個忠誠的共產黨員根本需要的高度，提升到關系黨和國家生死存亡的高度來對待。因此，要在工作中、實踐中牢固樹立“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，嚴守講政治這個根本原則，堅決糾正脫離政治機械片面講業務的錯誤傾向。

二要緊盯派駐部門政治生態和主體責任落實情況。聚焦黨內政治生活，為黨內政治生活營造風清氣正的良好生態環境，要著重在選人用人等方面開展深刻監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，將陽奉陰違的兩面人，對黨的政策當面一套、背后一套的兩面派，以及各種毒瘤全部肅清。要使每一個領導班子成員都參與到協助派駐機構的工作中來，將人員、事件、時間、責任各方面落實到位，確保全面從嚴治黨責任落到實處。

三要緊盯問題的整改情況。重點關注組織處理、黨紀政紀處分、有關責任追究是否處置到位，相關人員是否知止、是否真改、是否又有新的反映、出現了新的問題，整改措施是否契合部門實際、是否真正落實到位、是否取得積極效果并建立長效機制。

四要緊盯中央八項規定精神的落實情況。既要嚴打奢靡享樂之風，又要杜絕鋪張浪費現象，認真發現并深挖細查隱形變異的“四風”，對頂風違紀的現象不僅要嚴肅查處、及時通報，還要嚴肅追究主體責任和監督責任，通過強化問責，倒逼責任落實。

五要緊盯組織函詢回復和民主生活會的召開情況。對函詢問題遮遮掩掩、企圖蒙混過關的，要認真組織開展核查。對民主生活會反映出的問題，要及時予以整改落實。

六要圍繞中央決策部署，聚焦打好“三大攻堅戰”，加強對決策重點領域程序監督，開展專項檢查調研，對在推進脫貧攻堅、生態建設、掃黑除惡等工作中責任落實不力、存在失職瀆職問題的要嚴肅問責，及時通報曝光，倒逼責任落實，堅決防止搞形式、走過場。

監督要采取多種方式，注重實效

信任不能代替監督，監督是為了更好地增強相互之間的信任。紀檢監察派駐機構要緊緊圍繞黨中央和中央紀委關于加強黨風廉政建設的總體部署，把握運用好監督執紀“四種形態”，以更好地開展監督工作。

第一，加強學習宣講。要當好中央精神的通訊員，及時把習近平總書記、中央紀委關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新講話、新精神向領導班子成員和各級領導干部進行傳達宣講。第二，加強調查研究。紀檢監察工作本質上就是調查研究。要認真研究派駐部門的業務特點，圍繞黨風廉政建設存在的突出問題，既調查又研究，邊工作邊研究，認真分析問題產生的原因、結果和危害，積極探求解決問題的思路和辦法。把案頭調研、談話調研、蹲點調研等方式結合起來，將調查研究融入監督工作，將其作為發現問題、思考問題、解決問題、加強監督的有效方法。第三，牽住主體責任的“牛鼻子”。對在落實全面從嚴治黨主體責任上存在的薄弱環節和突出問題，可通過主動約談、開列清單等方式，提醒督促派駐部門領導班子責任人，也可以通過向黨組（黨委）提供調研建議、提出紀檢監察建議以及發函行文等方式，指出問題、明確整改要求。第四，密切開展與班子成員、領導干部的談話、談心活動。針對人民群眾反映的有關問題，通過深入交流，交心交底，督促監督對象切實以廉潔自律等各項規定要求自身。第五，形成監督合力。派駐監督不能“單打獨斗”，要積極爭取派駐部門黨組織的有力支持，積極協調巡視巡察組、機關紀委、信訪、財務、審計以及信息技術等部門，加強信息共享，實現上下聯動，發揮各自職能優勢，攥緊監督的“拳頭”。第六，加強自身建設。紀檢監察干部要以嚴明的政治紀律和政治規定，自覺踐行“兩個維護”的態度，為派駐部門黨員領導干部作出表率。要強化能力建設，既要鉆研紀檢監察業務知識，又要研究派駐部門的業務工作；既要學好用好黨章黨規黨紀，又要學好用好憲法法律法規，準確把握紀律法律標準，實現紀律法律貫通、法法銜接，全面履行雙重職責。

正人先正己，要加強對自身的監督和制約，嚴格遵守工作紀律和保密紀律，從講政治的高度，依紀依法履職，確保審查調查安全。紀檢監察機關干部手中的監督權力大了，但在權力行使上必須慎之又慎，在自我約束上必須嚴之又嚴。堅持嚴管就是厚愛，嚴防“燈下黑”，以身作則，彰顯紀檢監察工作的政治性、嚴肅性。

（作者為東北師范大學馬克思主義學部博士研究生）

【參考文獻】

①《中國共產黨黨內監督條例》，北京：人民出版社，2016年。

責編/孫垚 美編/于珊

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