【經濟界面】

進入高質量發展階段的第一個半年，國有企業交出一份亮麗的答卷。數據顯示，今年上半年，中央企業累計實現營業收入13.7萬億元，同比增長10.1%；實現利潤8877.9億元，同比增長23%，增速比一季度加快2.1個百分點。其中，6月份當月，中央企業利潤突破2000億元，達2018.8億元，同比增長26.4%，創下歷史單月最高水平。國企經營持續穩中向好的背后，是一項項國企改革措施持續發力，有效推動了國企活力和效益的提升，不斷向高質量發展邁進。

頂層設計逐步落實落細

隨著國企改革頂層設計的基本完成，改革的系統性、整體性、協同性在不斷增強。

為有效推動國企改革落實落細，國務院國企改革領導小組共召開23次全體會議和多次專題會、座談會，深入企業和地方調研，研究矛盾焦點和企業期盼，有力推動了國企改革政策體系的制訂和改革深化。為貫徹國企改革“1+N”政策體系，中央各部門出臺了122個配套文件，各地結合自身實際出臺落地文件1291個，各中央企業累計制定實施改革方案超過3000個，有效解決了各地各企業改革政策落實中遇到的一些區域性、特殊性問題，努力打通工作落實的“最后一公里”。

今年年初，領導小組明確了46項重點改革任務及分工。截至目前，國有企業工資決定機制，國有資本投資、運營公司改革，國企資產負債約束、退休人員社會化管理等備受關注的7項任務已經取得明顯進展。

國有資本投資運營公司、重點領域混合所有制改革、混合所有制企業員工持股等十項改革是突破國企改革的重點和難點。截至目前，“十項改革試點”已經在18家中央企業母公司、60戶中央企業子企業和地方國有企業梯次展開。以國有資本投資、運營公司試點為例，10家試點央企試體制、試機制、試模式，大力推進國有資本授權經營、重塑管控模式、優化業務結構、開展資本運作等方面的改革。去年這10家試點企業收入、利潤同比增長達20%、24%，超過央企平均水平。

“與此同時，各省級國資委共開展國企改革試點261項，中央企業內部在不同層級也開展了一大批試點，改革試點工作形成了多層次、多領域、多角度推進的良好格局。”國務院國資委相關負責人透露。

將改革行動力化為競爭力

日前，武漢郵電科學研究院有限公司與電信科學技術研究院有限公司實施重組，并入新設立的中國信息通信科技集團有限公司。黨的十八大以來共完成20組38家中央企業重組整合，中央企業調整至96家。“接下來還要穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企戰略性重組，推動國有資本進一步向符合國家戰略的重點行業、關鍵領域和優勢企業集中。”國務院國資委主任肖亞慶表示。

隨著供給側結構性改革的深入，中央企業加大了“三去一降一補”各項任務的落實，為持續穩定發展打下了良好的基礎。

加大清理不良資產力度進行“止血”，引入各類資本、開展混合所有制改革加以“補血”，提升管理水平和資金使用效率來“造血”，多管齊下，中央企業負債率連續三年穩步下降，到6月末，中央企業平均資產負債率為66%，較年初下降0.3個百分點。今年前6個月新增混合所有制企業220戶，通過資本市場引入社會資本超880億元。

上半年，中央企業不斷瘦身健體，持續提質增效，深入推進“壓減”工作。中央企業化解鋼鐵過剩產能任務已全部完成，上半年化解煤炭過剩產能340萬噸。

在中國一重某車間檢修工段，原來是5個工段194人，通過改革把5個工段合成1個工段，人員減到60多人。“通過積極開拓市場，訂單比以前多了，效益好了，工資也提高了”。央企內部三項制度改革激發了企業活力，也對經濟效益產生重大影響。截至6月底，央企累計減少法人超1.1萬戶，減幅達21.3％，提前一年完成法人戶數減少兩成的目標。

今年以來，中央企業控股的69家上市公司實施了股權激勵，所屬的29家科技型企業開展了分紅激勵，充分調動了員工的積極性、主動性和創造性，有效激發了企業活力。

據介紹，增加國有資本投資運營公司、部分重要領域混合所有制改革、混合所有制企業員工持股等試點數量、拓展試點內容，賦予試點企業更多自主權等一系列新的改革舉措也正在醞釀中。

為高質量發展提供支撐

中央企業在實現經營業績較快增長的同時，改革在提升發展質量上也取得了積極成效。

實業是中央企業的安身立命之本。中央企業把發展的著力點放在實體經濟上，聚焦主業，發展實業。今年上半年，中央工業企業增利額占中央企業利潤增量的78.6%，成為中央企業利潤增長的最重要動力。

創新發展是建設世界一流企業的重要內容。今年以來，央企新動能支撐作用逐步顯現。1至6月份，通信企業數據流量和互聯網應用等新業務快速發展，新業務收入占總收入的比重達到51.9%。火電企業新能源利用率明顯提升，同比增利44.1億元。

“中央企業堅持創新發展，企業的新產品、新產業、新業態快速發展，新動能支撐作用逐步顯現。”國務院國資委研究中心宏觀經濟處處長張金誠表示。

隨著運行效率不斷提升，國有資本回報水平持續提高。今年上半年，中央企業百元營業收入支付的成本費用同比下降0.6個百分點，資產現金回收率同比提高0.2個百分點，人均勞動生產總值同比提高8.7%，人均創利同比增長24.4%。

“中央企業在發展提升質量上還有很多的空間，今后將堅持質量第一、效益優先，按照高質量發展的要求，進一步推動企業突出主業，一心一意做強做優實業，努力做好高質量發展這篇大文章。”國務院國資委副秘書長彭華崗指出。