7月17日,國家發展改革委就宏觀經濟運行情況舉行發布會

——有信心有底氣應對外部不確定性

這是無人機拍攝的青島港前灣全自動化集裝箱碼頭。新華社記者 郭緒雷 攝

今年以來，我國經濟運行總體平穩，延續穩中向好態勢，主要宏觀經濟指標保持穩定，經濟結構持續優化升級，質量效益繼續改善，支撐我國高質量發展的內生動力不斷增強。同時，我國有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經濟的巨大韌性和持續健康發展的確定性，有效應對世界經濟的不確定性，確保實現年初確定的目標任務——

7月17日，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹宏觀經濟運行情況。國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人嚴鵬程表示，從上半年宏觀經濟數據看，今年以來我國經濟運行總體平穩，延續穩中向好態勢，主要宏觀經濟指標保持穩定，經濟結構持續優化升級，質量效益繼續改善，支撐我國高質量發展的內生動力不斷增強。

高質量發展取得積極進展

嚴鵬程表示，今年以來我國經濟運行總體平穩、穩中向好，推動高質量發展取得了積極進展，體現出穩定性、協調性、升級性、活躍性和普惠性五方面突出特點。

從穩定性來看，今年上半年國內生產總值同比增長6.8%，連續12個季度保持在6.7%至6.9%的區間內，顯示出我國經濟發展的強大韌性和內在穩定性，為應對各類風險挑戰打下了堅實基礎。

從協調性來看，產業結構、需求結構和區域城鄉結構更趨協調。今年上半年服務業對經濟增長的貢獻率達到60.5%，比上年同期提高了1.4個百分點；最終消費支出對經濟增長的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點。

從升級性來看，隨著供給側結構性改革的深入推進，產業升級加快，上半年高技術產業、裝備制造業增加值分別增長了11.6%和9.2%，均快于整體工業；企業質量效益不斷改善，前5個月規模以上工業企業利潤增長16.5%；消費結構升級趨勢明顯，消費升級類商品銷售較快增長，農村消費增速繼續快于城市，幸福產業領域服務消費提質擴容，旅游、文化娛樂等服務消費需求持續旺盛。

從活躍性來看，隨著重點領域改革向縱深推進，營商環境不斷優化，有效激發了市場主體活力，釋放了發展動力，改善了市場預期。6月份制造業采購經理指數連續23個月位于榮枯線以上；非制造業商務活動指數升至55%，連續10個月保持在54%以上的較高景氣區間。

“經濟發展成果更多更公平地惠及人民群眾，老百姓的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。”嚴鵬程說，上半年，重點群體就業得到較好保障，基本公共服務均等化水平進一步提高，住房保障持續加強。

投資消費結構持續優化

今年上半年，全國固定資產投資同比增長6.0%，延續了近兩年投資增速在一位數的態勢。嚴鵬程認為，從我國轉變經濟發展方式、推動經濟高質量發展的大形勢看，這是與當前我國經濟速度變化、結構優化、動力轉換相適應的。

從增速變化來看，我國經濟發展進入新階段，正在由高速增長轉為中高速發展。從結構優化來看，需求結構由主要依靠投資、出口拉動，轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，供給結構中服務業占比持續上升，單位服務業增加值所需投資低于制造業。從動力轉換來看，與傳統產業更多依靠資本投入相比，新動能的培育發展更多依靠技術、人力資本等要素，對資本的依賴明顯下降。

嚴鵬程表示，今年上半年投資增長有所放緩的影響因素是多方面的，基礎設施投資增速放緩是其中之一。多年來我國基礎設施投資持續高增長，基礎設施建設取得了長足進步。雖然從國際比較看，我國基礎設施人均存量水平與發達國家相比還有較大差距，但當前基建需求釋放的節奏與高速增長時期相比有所放緩。此外，本著有必要、有條件和量力而行、盡力而為的原則，一些地方清理、停建、緩建了一批項目，客觀上也造成了投資增速放緩。

“不能只看增長數量，更要看發展質量。就目前來講，我國投資、消費結構正在持續優化。”嚴鵬程表示，消費提質擴容積極推進，今年上半年實物商品網上零售額增長了29.8%，信息、文化、旅游等消費旺盛。民間投資、技改投資增速持續高于整體投資水平。生態保護和環境治理、農業等補短板領域的投資保持較快增長，上半年的增速分別達到35.4%和15.4%。

“在推動高質量發展、建設現代化經濟體系進程中，新的投資領域會不斷涌現，新的投資機遇會層出不窮，行業企業發展質量效益不斷提高將為投資增長提供有力支撐，加上我們主動施策大力改善營商環境、降低企業運營成本等，一定能進一步增強企業投資活力，促進投資平穩增長。”嚴鵬程說。

有能力實現發展目標

下半年中國經濟走勢備受各方關注。嚴鵬程表示，我國有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經濟的巨大韌性和持續健康發展的確定性，有效應對世界經濟的不確定性，確保實現年初確定的目標任務。

首先，我國經濟增長的動力結構在轉變。嚴鵬程說，經過這幾年持續推進轉變發展理念、轉變發展方式、轉變經濟結構，我國經濟已由過度依賴投資、出口拉動，轉向主要依靠消費、服務業和內需支撐，最終消費和服務業對經濟增長的貢獻率均已達到60%左右，外貿依存度正在不斷下降。三大戰略、四大區域板塊協調聯動，新增長極、增長帶不斷涌現，開拓了較大的回旋空間。對外開放的范圍不斷擴展，營商環境持續改善，對外資企業的吸引力明顯增強，今年上半年新設外資企業同比增長了96.6%。這些都將為我國經濟發展增添更加強勁的動力支撐。

“我國有足夠的政策空間來應對世界經濟不確定性沖擊。”嚴鵬程表示，當前，我國財政赤字率、政府負債率較低，商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業負債率趨于下降，宏觀調控有足夠的空間和政策工具可用。下半年將堅持穩中求進的工作總基調，保持戰略定力，增強宏觀經濟政策的靈活性，加強政策之間的協調聯動，確保穩住宏觀經濟基本面。

嚴鵬程表示，具體看，將以補短板為重點，適度擴大有效投資，完善促進消費的體制機制，釋放內需潛力；繼續下大力氣推進重點領域改革，切實解決制約創新發展的堵點、難點和痛點，激發市場主體活力；繼續推進營商環境改善和結構性減稅降費，讓企業輕裝上陣，切實增強經濟增長的內生動力；繼續擴大對外開放，充分發揮兩個負面清單的作用，爭取吸引更多外資。

此外，我國有應對嚴峻復雜困難局面的豐富經驗，我國有獨特的制度優勢，能夠集中力量辦成許多別的國家想辦而辦不了的大事。“回顧歷史，我們一路走來，歷經無數坎坷，但每一次都能夠從容成功應對。僅就改革開放40年來講，我們就先后成功應對了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等一系列重大外部沖擊，積累了大量卓有成效的經驗，能夠有效應對各類風險挑戰。”嚴鵬程說。