【摘要】“聚天下英才而用之”，“聚”是手段，“天下”是時空，“英才”是主體，“用之”是目的。人才是一個國家的戰略性資源，大膽實施“聚天下英才而用之”的人才戰略，加快由人才大國向人才強國的轉變，是當代中國的必然選擇。我們應在黨管人才的原則下，構建良好的選人用人制度環境，最大限度地調動人才創新的積極性。

【關鍵詞】人才觀 人才選拔 社會發展 【中圖分類號】C961 【文獻標識碼】A

實施“聚天下英才而用之”的人才戰略，是當代中國的必然選擇

“不拒眾流，方為江海。”當今世界發展呈現出世界多極化、經濟全球化、科技智能化、文化多樣化、社會信息化、交往虛擬化等基本特點。伴隨著經濟、政治、文化領域的激烈競爭，人才的競爭日益成為各種競爭的核心內容。作為一個國家綜合實力的戰略性資源，各國對各類人才的需求量急劇增加，人才短缺成為一種世界性的現象。整個世界已經陷入規模空前的“人才爭奪戰”，尋找最優秀的人才成為一場代價高昂的戰爭。許多國家都在采取各種措施，把大力引進高端人才、增強核心領域創新能力提升到國家發展戰略的核心層面。大膽實施“聚天下英才而用之”的人才戰略，加快由人才大國向人才強國的轉變，是當代中國的必然選擇。

“致天下之治者在人才。”貫徹落實“四個全面”戰略布局和五大發展理念，勇敢面對和破解當前中國社會發展面臨的諸多復雜問題，是提出“聚天下英才而用之”的中國邏輯。當代中國正處在全面深化改革、實現整體轉型升級的關鍵時期，如果沒有一支高素質的人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標就不可能實現；沒有一批敢于攻堅克難、勇于啃硬骨頭的人才隊伍，就很難跨過改革的攻堅期、深水區、涉險灘階段，改革開放的偉大事業必定會受到影響；沒有一批思想解放、勇于探索、大膽創新的人才隊伍，就很難應對和解決社會發展過程中出現的各種矛盾和問題，建設創新型國家就可能成為空洞的口號。振興民族的偉大事業呼喚人才、造就人才，也成就人才。因此，大膽實施“聚天下英才而用之”的人才戰略，是完成時代重任和歷史使命的必然選擇。

“尚賢者，政之本也。”在中國改革開放砥礪奮進的40年中，我們超越了“學習模仿”“產業梯度轉移”“比較優勢”等理論階段，終于創立了具有中國特色的“集聚優勢”理論。中國走的不是簡單利用自身要素稟賦和遵循靜態比較優勢的道路，而是試圖跨越傳統要素稟賦的束縛，通過集聚優勢創造新的動態比較優勢和競爭優勢的道路，即在全世界集合和積聚各方面優勢，以加快經濟發展和趕超的過程。我們把這個過程稱為“集聚優勢”。從某種意義上說，集聚優勢的本質是集聚人才優勢。全球化的不斷深入、中國國力的逐漸增強、我們步入中華民族偉大復興的快車道，客觀上為我國在全球范圍內集聚人才提供了良好的機遇。“集聚優勢”理論既可以為習近平總書記“聚天下英才而用之”提供理論支撐，也是提出“聚天下英才而用之”的理論邏輯。

事實證明，近些年，高端人才正在加速向我國匯聚。數據顯示，2004年，我國留學歸國人員僅有2萬多人；而2017年，我國出國留學人員總數為60.84萬，各類留學歸國人員總數為48.09萬。還有越來越多的外籍科學家、工程師和企業管理人員在中國工作。一個愛惜人才、尊重人才、聚集人才的國家，必然是一個充滿希望的國家。正處在實現全面轉型升級和跨越式發展的當代中國，比歷史上任何時期都需要廣開進賢之路、廣納天下英才。

“聚天下英才而用之”集中表達了當代中國共產黨人的人才觀

何謂“聚”？就是通過必要的措施來集聚人才。首先，要樹立強烈的聚天下人才的意識。習近平總書記認為：“實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。”因此，我們要樹立強烈的人才意識，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。其次，要有聚天下英才的自信。習近平總書記說：“我們有凝心聚力辦大事的自信，要把最好的資源凝聚起來，發揮各類人才的智慧，聚天下英才而用之。”他在肯定外國專家帶來先進技術、管理經驗和新理念的同時，也肯定外國專家對中國發展中肯的見解、辨析、意見，這有利于我們正視自身問題、解決面臨難題。再次，要有合理的聚天下英才的制度安排。2016年5月，在學習貫徹《關于深化人才發展體制機制改革的意見》座談會上，習近平總書記指出：“加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權、為人才松綁，讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展所長。”這對新形勢下構建和完善人才制度安排提出了更高的要求。最后，要認真研究聚天下英才的基本規律。要“深刻認識和自覺遵循國際人才流動規律，更好發揮企業、高校、科研機構等用人單位的主體作用”，為人才施展才能提供更加廣闊的舞臺，讓更多千里馬競相奔騰。

“天下”是個廣袤的空間概念。強調天下，就是要打破國別、地域的局限，用好全世界的人才資源。2016年4月，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會時指出：“我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴重的國家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進高端人才。”習近平總書記所強調的“不唯地域”“不求所有”“不拘一格”使用人才，充分展示了當代中國共產黨人的博大胸懷和自信心態。

“英才”是主體，“用之”是目的

習近平總書記認為，人才應具備共同的特點：一是有理想。“功崇惟志，業廣惟勤”，沒有理想的人不可能成為人才，也不可能充分發揮自己的聰明才智成為英才。二是要愛國。“具有強烈的愛國情懷，是對我國科技人員的第一位的要求。”三是能創新，這是人才的一個基本特征。“我國要在科技創新方面走在世界前列，必須在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才。”除了以上對英才的一般要求之外，習近平總書記也在不同場合多次談到對不同類型人才的要求。如作為領導人才，黨和國家領導干部應具備的基本素質是：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔；廣大科技工作者則應具備遠大理想、不辱使命、敢于擔當、勇于奉獻。由此可見，英才所應具備的基本品質是德才兼備、政治堅定、才藝高超、勇于拼搏、甘于奉獻。

“聚天下英才而用之”，“聚”是手段，“天下”是時空，“英才”是主體，“用之”是目的。如何“用之”？習近平總書記特別強調，“關鍵是要堅持黨管人才原則”。中國共產黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。黨管人才，決不僅僅是嚴格管理人才，更重要的科學使用人才。堅持黨管人才原則，就要遵循社會發展的基本規律，著力破除束縛人才發展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創新，充分激發各類人才的創造活力，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。他還指出：“要按照人才成長規律改進人才培養機制，‘順木之天，以致其性’，避免急功近利、拔苗助長。要堅持競爭激勵和崇尚合作相結合，促進人才資源合理有序流動。”堅持黨管人才原則，要構建良好的選人用人制度環境，最大限度地調動人才創新的積極性，尊重人才創新自主權，大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。

（作者分別為中共中央黨校教授、博導，清華大學公共管理學院教授、博導；中國（南京）軟件谷管委會科技人才局局長榮飛對此文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2016年。

②習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，新華網，2014年6月9日。

責編/王妍卓 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。