【摘要】充分調動“雙創”企業積極性，要建設一批“雙創”示范基地，加大對“雙創”企業的服務力度，擴大“雙創”企業投資額度，為“雙創”企業創造更好的發展環境，不斷探索實現創新創業與“互聯網+”集眾智的乘數效應的有效路徑。

【關鍵詞】創新創業   “互聯網+”   乘數效應

【中圖分類號】D82    【文獻標識碼】A

《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》中強調，要推動“雙創”政策落地，創設“雙創”示范平臺，構建“雙創”良好生態，發揮創新創業和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，進一步促進社會就業，推動形成“雙創”蓬勃發展的新局面。如何發揮創新創業與“互聯網+”集眾智的乘數效應成為社會關注的焦點。

拓寬市場主體發展空間，強化知識產權保護

隨著《國務院辦公廳關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》的提出，各項“雙創”政策開始落地，引發更多青年開展創業活動。實現創新創業與“互聯網+”集眾智的乘數效應必須要擴大市場主體的發展空間，給予其更好的發展環境。政府要注重簡政放權，讓市場主體的作用發揮到最大，支持創新企業開展經營活動，最大限度減少政府干預，為創新企業提供便利。政府應從“管理型”向“服務型”過渡，放手讓市場主體開展經營活動，幫助市場主體解決遭遇的困難，讓其成為創新創業的“排頭兵”。以具有創新意識的高新技術企業為例，政府應主動降低高新技術企業門檻，給予更多中小企業進入高新技術行業的機會。同時，要提高科技人員的創新獎勵，鼓勵科技人員進入企業完成創新，保障技術轉讓所取得的凈收益中不低于50%用于獎勵，保障科研成果中做出貢獻的科技人員享受不低于總金額50%的獎勵，允許科研機構人員在企業中兼職，幫助企業完成創新活動。在相關政策革新與保障下，市場主體享受到更優質的“雙創”環境，也具備了更好的發展空間。

知識產權保護對企業創新具有重大影響，是保障企業創新成果的有效途徑，一直以來，我國都注重對知識產權的保護，尤其在“雙創”環境下，知識產權保護更應被置于首位。實現創新創業與“互聯網+”集眾智的乘數效應就必須保護企業的知識產權，保障企業創新獲取相應收益，營造良好的創新環境。政府在加強知識產權保護過程中，不僅要構建知識產權管理標準，構建綠色維權通道，更要注重知識產權綜合執法，加大對侵權行為的打擊力度，將侵權企業納入征信體系，加大侵權企業違法成本，健全失信聯合懲戒機制。基于現實情況來看，不少創新企業中知識產權歸屬個人，員工攜知識產權獨立門戶的現象比比皆是，這些“新企業”擁有知識產權和技術創新，其成本相對較低，并且導致原企業失去創新能力，難以開展相應的技術創新活動，給“互聯網+”集眾智的乘數效應造成負面影響。面對此種現象，政府和企業應共同作出努力，針對員工攜知識產權獨立門戶的現象予以解決，設定企業和個人共享知識產權成果，約定個人在獲取知識產權后退出企業的門檻，防止此種現象頻繁發生。除此之外，政府應對濫用知識產權的行為嚴厲打擊，讓企業敢于創新、勇于創新，以法律為武器保障企業知識產權，讓創新成為企業發展的常態。

加速科技成果轉化，加大財稅支持力度

創新成果得不到有效的轉化，是對創新資源的最大浪費。科技創新是創新發展的核心，我國應注重科技創新成果的轉化，提高企業的轉化能力。但從實踐情況來看，仍存在大量的科技成果尚未得到有效轉化，造成相應資源浪費。面對科技成果轉化率不高的問題，政府要注重推動產業鏈、創新鏈、資金鏈的相互連接，讓科技與經濟實現融合。充分發揮創新創業與“互聯網+”集眾智的乘數效應，讓更多主體參與到科技成果轉化之中。政府應鼓勵民營企業參與其中，共享科技成果。同時，加快探索科技成果“三權”改革，制定科技企業的股權分紅激勵策略，促進產學研用一體化，支持科研機構與企業共同設立產業基地，讓科研成果經受市場實踐驗證。此外，人才培養與科技成果轉化密切相關，政府和企業既要注重科技型人才的培養，又要引入具有市場開創精神的人才，構建“科技經紀人”隊伍，讓具有市場開創精神的人才助力科技成果轉化。在人才培養的過程中，要重點關注高校和科研機構，以高校和科研機構作為科技創新人才培養中心，鼓勵企業從中選取優秀人才，打通科技與經濟的連接通道。科技創新和成果轉化更要借助“互聯網+”戰略，支持和鼓勵互聯網企業參與科技創新和成果轉化，從而快速實現“互聯網+”集眾智的乘數效應。

加大財政支持力度，擴大財政預算，設立專項資金用于支持“雙創”企業，鼓勵傳統行業與“互聯網+”結合，并以相應的稅收政策減少“雙創”企業壓力。對具有創新能力的小微企業應提高征稅點，擴大對小微企業稅收減半的政策范疇，將更多的企業納入到稅收優惠范疇之內，清除各種不合理的稅費，為“雙創”企業創造最佳的發展空間，將創新創業與“互聯網+”集眾智的乘數效應發揮到極致。

促進創業創新人才流動，加強協同創新和開放共享

人才是企業創新發展的關鍵，發揮創新創業與“互聯網+”集眾智的乘數效應，就應鼓勵創新創業人才流動，讓科研機構人員向企業流動，幫助企業實現科技創新、科學成果轉化工作，確保科技人才的重大作用得以發揮。一方面，要構建人才聚集機制。“雙創”企業所需人才往往集中在少數大城市之中，導致中小城市人才缺乏現象嚴重，造成企業創新能力下降。政府應出臺相應的人才引入政策，以更高的待遇、更穩定的工作吸引外部人才，讓人才匯聚到創新性企業之中，讓人才為企業創新貢獻力量。另一方面，構建科學合理的人才使用機制。在人才引入后，如何使用人才是關鍵。政府應構建科研機構與企業的雙向流動機制，允許科研機構人才到企業兼職，也要注重企業人才被科研機構聘用。允許科研機構人才向企業流動是為了提高企業科研成果的轉化，讓企業更具有創新能力；允許企業人才向科研機構流入，是為了給相關人才創造更好的科研環境，提高人才的創新能力。借助雙向的流動機制，科研機構和企業能夠實現人才共享，不僅發揮了創新性人才的最大作用，更助力企業實現創新活動，確保創新創業與“互聯網+”集眾智的乘數效應實現最大化。

創新創業與“互聯網+”集眾智的乘數效應并不能單純依賴個別企業，而是要借助企業之間的相互合作，利用合作產生的聚集效應，彼此之間進行有效的資源共享，確保相應的成果能夠讓更多企業受益。政府應鼓勵企業對外開放，鼓勵企業之間相互交流和學習，尤其是注重互聯網企業對傳統企業的投資和技術支持。互聯網企業注重開放共享，創新企業注重合作分享，借助“雙創”企業與互聯網企業的結合，能夠進一步推進協同創新和開發共享。國家要創設一批“雙創”企業示范基地，將具有創新能力的企業匯聚一處，使其彼此之間進行更好地交流，實現資源的有效共享；要有效集成高校、科研院所、企業和金融、知識產權服務以及社會組織等力量，建設一批雙創支撐平臺，探索不同類型的示范模式。“雙創”企業示范基地要分批次、分階段的引入企業，要在逐步發展中完善制度設計，不斷擴大示范企業的范疇，讓更多具有創新意識的企業加入其中，最終形成開放式創業創新體系。

（作者為南京工業大學生物與制藥工程學院黨委副書記、副教授）

【參考文獻】

①劉瓊蓮：《全面深化改革視域下優化“雙創”服務研究》，《理論學刊》，2017年第7期。

②周炎、王如豐等：《金融穩定、資產泡沫與宏觀政策——第三屆中國金融經濟周期論壇綜述》，《經濟研究》，2017年第12期。

責編/姜成    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。