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整治農村人居環境重在統籌推進

核心提示: 整治農村人居環境是推動鄉村振興的“支撐點”,是改善黨群干群關系的“黏合劑”,是檢驗干部能力作風的“試金石”,是構建新型城鄉關系的“催化劑”。要切實增強時代感、責任感、緊迫感,充分發揮黨委領導作用、政府主導作用、農民群眾主體作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和社會各方力量,共同建設美麗鄉村,譜寫鄉村振興的嶄新篇章。

【摘要】整治農村人居環境是推動鄉村振興的“支撐點”,是改善黨群干群關系的“黏合劑”,是檢驗干部能力作風的“試金石”,是構建新型城鄉關系的“催化劑”。要切實增強時代感、責任感、緊迫感,充分發揮黨委領導作用、政府主導作用、農民群眾主體作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和社會各方力量,共同建設美麗鄉村,譜寫鄉村振興的嶄新篇章。

【關鍵詞】農村 人居環境 鄉村振興 【中圖分類號】D669.3 【文獻標識碼】A

整治農村人居環境,是決勝全面建成小康社會的重要舉措,承載著億萬農民的殷切期待。黨的十八大以來,我國先后四次召開全國改善農村人居環境工作會議。今年兩會期間,習近平總書記參加山東代表團審議時指出,“要推動鄉村生態振興,堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理……完善農村生活設施,打造農民安居樂業的美麗家園,讓良好生態成為鄉村振興支撐點”,進一步明確了整治農村人居環境的戰略定位、重大意義和實施路徑。實施好整治農村人居環境這一系統工程、惠民工程,必須在整體把握、統籌推進上下功夫。

整治農村人居環境要堅持統分結合,做到“統”有章法、“分”有活力

農村人居環境整治雖是單項工作,但涉及面廣、被關注度高,需要政策配套、機制創新,需要因地制宜、因村施策,需要將頂層設計和基層創新結合起來,做到“統”有章法、“分”有活力,切實調動各方面的積極性、主動性和創造性。

“統”,首先要統一思想認識,解決好個別地區站位不高、重視不夠、力度不大、辦法不多等問題,以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾處理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,做好打整體戰、攻堅戰的充分準備;其次,要統籌政策資源,既防止平均用力“撒胡椒面”,又防止各行其是重復投入,切實將美麗鄉村建設、基礎設施建設、脫貧攻堅、農村危房改造等相關政策有機結合;最后,要統籌發展規劃,推動縣域鄉村建設規劃、土地利用總體規劃、生態環境建設規劃、產業發展規劃等相互銜接,逐步實行多規合一,以生動體現時代特征、鄉村特色、人文特質。不斷優化鄉村發展的空間布局和要素配置,提升基層政府的統籌水平和治理能力。

“分”,就是要堅持分類指導,防止“千村一面”。要針對不同地區和不同村莊的發展水平、自然風貌、人文特點,明確建設重點和建設模式,做到先急后緩、先易后難、有力有序、有聲有色、有質有量;要堅持分工負責,在省級政府抓統籌、明導向、定政策的基礎上,市級政府抓配套、抓規范、抓調度,縣級政府履行主體責任,當好“主攻手”,形成上下聯動、同向發力的生動局面;要堅持分線作戰,選擇不同類型的村莊分線研究、整治,鼓勵基層探索、創新,力求“以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家”,用心打造一批“特色村”“示范點”,形成可復制、可推廣的經驗。

整治農村人居環境要堅持點面協同,以亮點引領、重點突破、難點攻堅帶動全局發展

亮點引領,就是要發揮典型示范作用,盡量少走、不走彎路。要深入學習借鑒成功經驗,把握“全域建設一盤棋”的統籌安排、“一張藍圖畫到底”的工作接力、從“示范美”到“大家美”再到“內涵美”的發展歷程。結合實際消化吸收,因地制宜打造美麗村莊、美麗庭院、美麗田園。

重點突破,就是要狠抓農村生活垃圾治理,集中力量、不留死角地開展垃圾清運工作,抓好垃圾分類、收集、轉運和終端處理,讓“臟亂差”的面貌得以迅速改觀。要不斷培養農民群眾的良好文明習慣,進一步激發其對美好生活的向往,堅定其建設美麗家園的信心。

難點攻堅,就是要大力弘揚“綠水青山就是金山銀山”的理念,教育和引導農民群眾慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,切實加強生態建設。特別要把村莊水系治理和生活污水治理、農村廁所革命結合起來,把控污與治污統籌起來,分類確定技術路線和治理模式,全面推行“河長制”“溪長制”管理模式,著力消滅黑臭水體,恢復水生態環境。山體綠起來,水系活起來,環境美起來,村莊才能靈動而富有生氣。

要堅持以點帶面、串點成線、連線成片,強化工作的系統性、整體性、協同性。整體考量農村人居環境整治的空間安排、功能布局、施工步驟,集成推進區域路網、管網、林網、水網、垃圾處理網、污水處理網建設,全面推動農村人居環境煥然一新。

整治農村人居環境要堅持產業發展和村莊建設“形神兼備”

農村人居環境整治,不是簡單地清淤、治污、建房、刷墻,而是要在提高鄉村宜居水平的同時,讓特色經濟為美麗鄉村添動力,讓特色文化為美好生活增魅力。

讓產業發展“形神兼備”。要結合村情認真審視自身的資源稟賦,突出特色、重視發揮自身的比較優勢,提升品位、保護利用好鄉土風情和自然風貌,進一步找準村莊特色和市場需求的共振點,從農業內外、城鄉兩頭共同發力,運用好“互聯網+”模式,構建和延伸農業“接二連三”的產業鏈和價值鏈。打造綠色食品、都市休閑、農事體驗、開心農場、特色民宿等新興業態,打好特色牌、生態牌、質量牌、鄉情牌、鄉愁牌,推出一批叫得響、推得開的鄉村特色品牌。

讓村莊建設“形神兼備”。加強群眾性精神文明創建,認真梳理文脈資源,征集文化符號,打造文化地標,加快培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加大對古村落、歷史文化名村名鎮和非物質文化遺產的保護利用,著力提升農村建筑風貌,彰顯鄉村特色和風土人情,讓古韻幽香的詩意田園和鄉愁綿延的特色村落渾然一體,讓鄉愁有守望之地,讓文脈有尋根之處,讓社會主義核心價值觀有傳神之筆。

整治農村人居環境需要樹立法治意識、倡導進取精神、改進工作作風

整治農村人居環境要堅持自治、法治和德治相結合,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會既充滿活力又和諧有序。目前,個別農村地區占道建房的問題比較突出,影響了村莊風貌和社會穩定。要解決這一問題,必須堅持依法治理、依法拆違,堅決糾正擠占公共空間、侵占公共資源的行為,逐步實現村莊規劃全覆蓋,讓規劃和法治在鄉村落地生根。

在開展農村人居環境整治的同時,順勢推動鄉村移風易俗,讓優美的生活環境、文明的生活方式成為農民群眾的自覺追求,不斷提振其建設美好家園的自信心和精氣神,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。要通過人居環境整治,進一步加強廣大農民的“主人翁”意識,不斷增強集體認同感,讓共建共治共享蔚然成風。同時,要將整治農村人居環境的舉措、要求、成果、共識寫進村規民約,成為村民的共識和行動,把良好風氣固定下來、堅持下去。

整治農村人居環境要深入踐行群眾路線。要進一步加強基層黨組織建設,切實堅持問題導向,提升工作標桿,加大推進力度,嚴格督查考核,大興求真務實、真抓實干之風,團結帶領廣大農民群眾共建美麗家園、共享美好生活。

整治農村人居環境是推動鄉村振興的“支撐點”,是改善黨群干群關系的“黏合劑”,是檢驗干部能力作風的“試金石”,是構建新型城鄉關系的“催化劑”,要切實增強時代感、責任感、緊迫感,充分發揮黨委領導作用、政府主導作用、農民群眾主體作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和社會各方力量,共同建設美麗鄉村,譜寫鄉村振興的嶄新篇章。

(作者單位:中共安徽省委宣傳部理論處)

【參考文獻】

①《習近平參加山東代表團審議》,央視網,2018年3月8日。

責編/趙橙涔 美編/王夢雅

 

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[責任編輯:谷漩]
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