【摘要】地方政府要在“搶人才大戰”中贏得先機，首先應推動產業發展，以強大的產業集聚能力吸引人才的流入。同時，也要關注人才的生活條件，通過補償機制增強對人才的“引力”。另外，還要注重為人才的培訓、子女的教育、個人的發展營造公平良好的社會環境。

【關鍵詞】人才競爭 吸引人才 產業集聚 【中圖分類號】C962 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告指出：“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。”自2017年以來，西安、成都、武漢、鄭州、長沙等城市紛紛出臺政策吸引人才流入，不少城市相繼跟進，呈愈演愈烈之勢，儼然一場“搶人才大戰”，成為人們關注的焦點。地方政府要在“搶人才大戰”中贏得先機，應從以下幾個方面進一步發力。

一是扶持產業發展，為人才收入提升提供長遠保障。從一線城市的實踐來看，人才流入既依賴于產業的集聚，同時也促進了產業的集聚。產業的集聚能力為人才提供大量的就業機會與高薪崗位，增加可選范圍，能夠持續吸引人才流入。1980年國家批準深圳成為經濟特區，經過近40年的發展，深圳已經從一個3萬人口的小漁村成長為一個擁有上千萬人口的大都市，這得益于寬松的營商環境促進了工商業的迅猛崛起，從而吸引大量人才不斷涌入。人才的持續涌入也促進了工商業的迅猛發展，相互之間形成了良性循環。要想形成對“人才”的持續“引力”，城市政府應該想法設法推出產業扶持政策，加大招商引資力度，“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”。

二是關注人才職業發展，做到“事業留人”。前些年“逃離北上廣”成了國人熱議的話題，北上廣的高房價、高生活成本和高工作壓力，使得不少年輕人逃離了北上廣，去往二三線城市尋求發展。而之后不久，“逃回北上廣”又成了國人熱議的話題，當年那批逃離北上廣的年輕人不少又逃回去了。據報道，其中很重要的一個原因是職業發展因素，地方中小城市人情關系錯綜復雜，沒有背景的年輕人難以看到希望，不得不又逃回相對公平的北上廣陸續謀求發展。在以往“大學生村官”“選調生”等諸多人才政策中，人才的職業發展問題也常見諸報端，職業發展通道的暢通是人才政策面臨的難題。城市政府在引進人才的同時，要更多考慮人才的職業發展空間，讓人才能夠看到希望，只有讓他們感到有奔頭，他們才能夠扎根工作，真正發揮效用。

三是關心人才生活條件，給予適當補助。一線城市的購物、休閑、交通等方面的生活條件是其它城市難以比擬的。其它城市要在這方面趕超，歸根結底還是得依托于城市實力的提升。對于很多“搶人才”的城市而言，生活條件成了其吸引人才的“引力”。城市實力的提升，在短期內是難以實現的，而且提升城市實力，需要依托于大量人才的努力。所以，針對這一短板，可以通過補償機制，給予人才補助，或者通過對人才的集中安置，提升安置地的生活條件來增強對人才的“引力”，留住人才。

四是為人才提供良好的培訓機會及子女的受教育機會。良好的培訓機會是人才激勵的重要因素，城市政府可以定期組織人才培訓，或者以補貼形式促進人才積極參加培訓。子女的受教育機會是家長非常關心的問題，從城市學區房的熱度可以感受到家長們“望子成龍”“讓孩子不輸在起跑線”的殷切希望。因此，為人才子女提供良好的受教育機會，能夠極大提升城市政府吸引人才的“引力”。城市政府可以為引入的人才給予相對優惠的子女入學政策，或者學區房購置補貼。

五是營造良好的社會環境。每個人都生活在一定的政治、經濟、文化等具體的社會環境之中，人人都向往良好的社會環境，選擇一個城市，社會環境非常重要。總體而言，一線城市社會環境要優于其他城市，為提升城市對人才的“引力”，“搶人才”的城市政府應該積極向一線城市學習，努力打造良好的社會環境，營造風清氣正的良好氛圍，讓公平、正義、自由、平等成為城市的主旋律。

（作者為中國人民大學勞動人事學院教授）

責編/孫垚 美編/李祥峰

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