【摘要】推進全面從嚴治黨向基層延伸，是新形式下黨的建設的重要舉措，具有重大戰略意義。推進全面從嚴治黨向基層延伸的出發點是鞏固黨的執政根基，著力點在為人民服務，落腳點是實現中華民族的偉大復興。

【關鍵詞】從嚴治黨  基層  中華民族  

【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

新中國成立以來，黨的建設經歷了一個“黨要管黨”“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”的過程。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全體會議上提出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸”。這體現了中國共產黨在管黨治黨上既要全面，又要從嚴，還要延伸到基層的深刻內涵。

全面從嚴治黨向基層延伸的出發點：鞏固黨的執政根基

基層是人民群眾生產和生活的地方，也是我國國家權力結構必不可少的組成部分，是黨和人民血肉聯系最緊密的地方，關系到黨的執政基礎、力量之源，推進全面從嚴治黨向基層延伸，關系到人心向背、人民福祉。人民是歷史的創造者，黨的領導權不是憑空產生的，是在實踐中人民賦予的，人民在黨的政權的鞏固中起決定作用。在面臨“四大考驗”“四大危險”的背景下必須發揮人民的智慧、依靠人民的力量推進全面從嚴治黨向基層延伸，才能增強黨自我革新、自我完善的能力。人心向背關系到黨的前途和命運，黨與人民群眾的關系決定著黨的執政根基的穩固，人民擁護和支持黨，黨的執政根基就牢固，反之就會有亡黨亡國的危險。黨由基層單位組成，黨的領導的最前端在基層，黨治理國家的社會基礎也在基層，所以基層治理關系到黨的活力、形象，關乎黨的執政基礎的穩固。只有建設好基層，才能增強黨的戰斗力，鞏固執政基礎，鞏固黨的執政地位，最終完成黨的使命。

政治生態作為一面鏡子，如實折射了黨風、政風、社會風氣。當前，一些地區基層干群關系緊張、小官巨貪、組織渙散等問題導致基層政治生態惡化。推進全面從嚴治黨向基層延伸，顯示從嚴治黨無死角，有利于克服基層特別是農村在全面從嚴治黨過程中處于邊緣化甚至是“盲區”的困境，有利于凈化黨內政治生態環境。全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的重要內容，就是要營造“青山綠水”的政治生態。政治生態清明與否，關系到國家存亡、民族興衰、人民福祉。因此必須營造風清氣正的政治環境。當前，良好的政治生態已經有了‘起勢’和‘優勢’，但‘定勢’還沒有形成，‘勝勢’還沒達到，所以進全面從嚴治黨，優化黨的政治生態，永遠都在路上。

全面從嚴治黨向基層延伸的著力點：為人民服務

新中國成立以來，黨的建設由于受到國內外因素的影響，有不同的戰略舉措，從“黨要管黨”到“從嚴治黨”再到“全面從嚴治黨”，其著力點都不同，全面從嚴治黨向基層延伸著力點包括以下幾方面：

心系群眾。中國共產黨從成立之日起就是全心全意為人民服務的黨，全新全意為人民服是我們黨最大的優勢，是我們黨的執政理念。心系群眾必須力所能及了解群眾、想方設法走入群眾、不辭辛勞服務群眾。黨在人民群眾中的形象，很多都來源于基層，老百姓評價黨，最主要的是看基層黨員干部的表現，基層黨員干部只有和老百姓拉近距離、增強感情、摸清狀況，才能樹立良好的形象，如果基層黨員和領導干部對群眾或群眾利益漠不關心、毫不在意、置之不顧，就會損壞黨在人民群眾中的形象。

肩負責任。管黨治黨責任是最根本的政治責任。負責任、敢擔當是共產黨的優良傳統，肩負責任不僅要有擔當意識，還要落實責任行動。當前一些部門的政治責任落實不到位，一些地方重經濟建設，輕黨建工作，將黨建工作淡化、虛化、邊緣化。推進全面從嚴治黨向基層延伸，要落實從嚴治黨的責任，各級黨委、紀委、領導干部、普通工作人員和黨員，都要牢記使命、肩負責任。黨委要負主體責任，紀委要負監督責任，領導干部領導責任，普通工作人員和黨員負具體落實責任。黨員領導干部只有強化責任擔當、責任落實、失職問責，才能增強推進全面從嚴治黨向基層延伸的責任感、使命感。

大力懲治各種腐敗。人民群眾痛恨腐敗，要求堅決反對腐敗。打擊“遠在天邊”的“大老虎”，人民群眾拍手稱快；懲處“近在眼前”的“蒼蠅”，也大快人心。近年來發生的小官巨貪、小官巨腐，甚至一些收發員、股長等人員的腐敗程度令人瞠目，蒼蠅式腐敗與人民的利益相悖，抹黑了黨在人民群眾中形象。所以要嚴厲打擊小官巨腐、小官巨貪，防范于未然。與顯性腐敗不同，隱形腐敗雖然可能沒有吃、拿、卡、要，但當地官員的不想為、不會為、不敢為等隱形腐敗造成的松、懶、散、怠使基層干部和黨員畏首畏尾、能拖則拖、不學不研，這種風氣如果不加以制止，任由其到處蔓延會損害人民的利益、影響政府的公信力、動搖黨的執政根基。

共建堡壘。列寧曾指出：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”組織為黨發揮作用提供平臺，如果沒有組織，黨的功能就無法發揮。基層黨組織是服務群眾的窗口，與社會各行各業有著千絲萬縷的聯系，是壯大黨組織必不可少的力量；基層黨組織作為黨的路線、方針、政策的組織者和宣傳者，是黨發揮作用的基礎單位，能夠聯系社會各行各業，把黨員組織起來，發揮黨的戰斗力。基層黨組織作為黨聯系群眾的窗口、橋梁、紐帶，有組織群眾、動員群眾、整合群眾、發動群眾的作用，只有做好黨的基層組織工作才能發揮它的堡壘作用。

全面從嚴治黨向基層延伸的落腳點:實現中華民族偉大復興

中國共產黨作為中華民族先鋒隊，經過多年的奮斗，帶領全國各族人民實現了從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍，由于國際因素和國內主要矛盾的變化，要實現中華民族的偉大復興，推進全面從嚴治黨向基層延伸刻不容緩。

推進全面從嚴治黨向基層延伸是實現中華民族偉大復興的重要抓手。當前黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，具體表現在一些黨員干部理想信念動搖、貪污腐敗嚴重、創新能力不足等，與保持黨的先進性與純潔性的要求漸行漸遠，破壞了黨的肌體，這些都是因為基層在加強黨建的時候沒有把從嚴治黨落到實處。中華民族的偉大復興涵蓋了經濟的繁榮、社會和諧、政治清明等多維度，哪一方面出了問題都談不上真正的復興，能否真正推進全面從嚴治黨，影響中華民族的偉大復興能否實現。

推進全面從嚴治黨向基層延伸是實現中華民族偉大復興的重要保障。中國共產黨從成立之初的50多名黨員發展到今天，帶領中國人民推翻了“三座大山”，中國積貧積弱的面貌被徹底地改變。革命取得勝利后，中國共產黨為了提高中國人民的生活水平不斷進行改革，神州大地煥然一新，這一切的變化都要歸因于中國共產黨的正確領導。中國共產黨的正確領導離不開黨的自我革新、自我完善，這是以黨的建設科學化水平作為基礎的，黨建科學化離不開推進從嚴治黨向基層延伸，全面從嚴治黨向基層延伸又關系到中華民族的偉大復興能否如期而至。推進全面從嚴治黨向基層延伸是中國共產黨成為中國各項事業領導核心必不可少的政治因素。中國共產黨在艱苦卓絕的革命年代，帶領中國人民進行轟轟烈烈的革命，最終贏得了革命的勝利。新時代，中國共產黨仍然要頭腦清醒，吸取一些國家共產黨因脫離群眾、失去民心、最終失去政權所帶來的慘痛教訓。

推進全面從嚴治黨向基層延伸是實現中華民族偉大復興的必然要求。當前，和平與發展成為時代潮流，但我們要居安思危，不同宗教、民族、地區間沖突和斗爭，能源安全的壓力，地緣政治事件的頻發等錯綜復雜的國際環境都需要中國認真應對。國內社會結構的變遷與流動、社會主要矛盾的變化、收入分配差距、經濟結構調整等一系列問題和挑戰，要求我們以更大力度推進全面從嚴治黨向基層延伸，不斷取得新的成效。

（作者為中共畢節市委黨校講師）

【參考文獻】

①張書林：《全面從嚴治黨向基層延伸的四大著力點》，《理論探索》，2017年第1期。

②習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2017年。

責編/姜成    美編/王夢雅

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