【摘要】考核黨員干部是否敢于擔當，可以從三個維度進行，即是否有敢于擔當的意識、敢于擔當的勇氣和敢于擔當的能力。其中，敢于擔當的能力包括政治鑒別能力、戰略思維能力、辯證思維能力、創新思維能力、統籌謀劃能力和處置突發事件能力。

【關鍵詞】干部  敢于擔當  干部考核    【中圖分類號】D630.3    【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，習近平總書記就新時期選人用人問題發表過很多重要論述，為深化我國干部人事制度改革、推進黨的干部隊伍建設指明了方向。總結起來，習近平總書記關于選人用人一系列重要論述的核心要義可以概括為“忠誠、干凈、擔當”這六個字。忠誠是指，黨員干部必須忠誠于黨、忠誠于祖國、忠誠于人民、忠誠于黨的事業。干凈是指，黨員干部必須堂堂正正做人、清清爽爽為官，一塵不染、兩袖清風。擔當是指，黨員干部必須勇于負責、敢于擔當，不怕艱難困苦，不怕流血犧牲。其中，考核黨員干部是否敢于擔當，可以有三個維度。

第一個維度：黨員干部是否有敢于擔當的意識

理念引領實踐，思想支配行動。考核評價黨員干部是不是敢于擔當，首要的問題是考察其有沒有擔當的意識、擔當的打算，在擔當問題上有沒有主人翁責任感。考核評價黨員干部敢于擔當的意識，目的在于考察其愿不愿意擔當，有沒有做好為維護黨和人民利益挺身而出、勇敢擔當的思想準備。

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨和政府的各級干部都是人民的勤務員，是為老百姓謀利益的。每一個黨員干部都必須從思想上真正搞清楚兩個基本問題：一是為什么要入黨？二是為什么要從政？我們是為了實現共產主義遠大理想而入黨的，我們是為了推進中國特色社會主義事業、為了給最廣大人民群眾謀利益而從政的。只有把這些基本問題搞清楚了，我們的行動才能自覺，我們才能始終站在黨和人民的立場上，我們才能自覺地為捍衛黨和人民的利益而積極工作，“鞠躬盡瘁，死而后已”。

“為官一任，造福一方”，“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。宋代思想家范仲淹說過：“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”黨員干部要勤于履責、勇于擔責、敢于負責，在敢于擔當中歷練提高，在真抓實干中建功立業，創造經得起實踐、經得起人民、經得起歷史檢驗的業績。要敢想敢做敢當，牢固樹立責任重于泰山的意識，自覺消除私心雜念，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一。黨員干部要堅持做到把責任舉過頭頂、把道義扛在肩上、把百姓裝在心中、把名利踩在腳下、把本色進行到底。

考核評價黨員干部的擔當意識，建議把握兩點：一是事業使命感；二是工作責任心。事業使命感具體是指：對黨的事業的忠誠度，能不能堅定對馬克思主義和共產主義的信仰？能不能堅持道路自信、理論自信、制度自信和文化自信？能不能把黨和人民的利益放在高于一切的位置？工作責任心具體是指：工作勤勉，認真負責，力求把每一件事都做到極致，堅持做到對黨負責和對人民群眾負責的高度一致。

第二個維度：黨員干部是否有敢于擔當的勇氣

無私無畏，無畏無懼，無欲則剛。黨員干部不僅要有敢于擔當的意識，而且要有敢于擔當的勇氣。考核評價黨員干部敢于擔當的勇氣，目的在于考察其敢不敢擔當，有沒有擔當的氣魄。黨的十八大以來，習近平總書記在領導我國改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的偉大實踐中，展現出高超的領導智慧，表現出巨大的歷史擔當。習近平總書記的歷史擔當精神為各級黨員干部作出了表率。

黨員干部的擔當勇氣，主要是指不怕困難、勇挑重擔、敢于“啃硬骨頭”、勇于獻身的精神和勇氣。清代思想家林則徐發配新疆時曾寫出“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的名句。意思是只要對國家有益，哪怕付出生命也在所不惜，不能因為個人的富貴榮辱和得失而逃避和推卸責任。毛澤東同志為了中國的民族解放事業獻出了六位親人的生命，這種巨大的犧牲精神體現的就是歷史擔當。黨員干部的第一身份是黨員，必須時刻牢記入黨誓詞，必須切實履行黨員義務，自覺地“為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”。

習近平總書記指出：“堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。‘為官避事平生恥。’擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業。”他還指出：“現在，一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負責、不愿負責的現象相當普遍。……這種不求有功、但求無過的‘圓滑官’、‘老好人’、‘推拉門’、‘墻頭草’多了，黨和人民的事業還怎么向前發展啊？這些問題危害極大，必須下大氣力解決。”總書記的話一針見血，劍指“為官不為”的頑疾。

考察評價黨員干部敢于擔當的勇氣，主要考察四個方面：一是有沒有政治勇氣，能不能堅定不移地維護黨中央權威和集中統一領導，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識強不強；二是能不能做到“明知山有虎，偏向虎山行”，有沒有奉獻和犧牲精神；三是有沒有批評和自我批評的精神；四是敢不敢同歪風邪氣堅決斗爭，不當和事佬。需要指出的是，每一個黨員干部都必須切實承擔起兩項重大的社會責任：一是政治責任；二是道義責任。政治責任，是指在其位、謀其政、負起責，對分管地區或分管領域的工作要切實負起全責。道義責任，是指在道德建設方面要身先士卒、以上率下，成為全社會道德建設的楷模。

第三個維度：黨員干部是否有敢于擔當的能力

能力比知識重要，方法比態度重要。“疾風知勁草，路遙知馬力。”黨員干部不僅要有擔當的意識和擔當的勇氣，更重要的是要有擔當的能力。考核評價黨員干部敢于擔當的能力，目的在于考察其會不會擔當，有沒有擔當的本事。德才兼備是我們黨一以貫之的選人用人方針。黨員干部既要有德又要有才，德才兼備、紅專結合。黨員干部有了擔當的意識和勇氣，未必就能擔當得起來，必須具備與其職責使命相匹配的擔當能力。沒有擔當能力的黨員干部是不能勝任改革發展穩定重任的，是不符合習近平總書記倡導的“好干部”標準的。新時期黨員干部的擔當能力建設要著力抓好六個方面，即政治鑒別能力、戰略思維能力、辯證思維能力、創新思維能力、統籌謀劃能力、處置突發事件能力。

政治鑒別能力具體應包括：一是有相應的政治理論功底，能保持清醒的政治頭腦，能堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，能自覺地做到在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。二是善于從政治上觀察、思考和處理問題，能透過現象看清本質，在大是大非面前立場堅定、態度鮮明。三是具有一定的政治敏銳性和洞察力，能正確把握時代發展要求，并能依據對形勢的科學判斷正確決策、精準施策。

戰略思維能力具體應包括：一是要有世界眼光和全球意識，要跳出中國看中國。鄧小平同志曾經講過，“中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國”。這個論斷的意義現在已經充分地顯現出來。習近平總書記倡導的“一帶一路”倡議，已經得到了世界上眾多國家的廣泛響應。中國和世界的聯系越來越緊密，人類命運共同體正在打造之中。黨員干部必須學會在經濟全球化的進程中搶抓機遇、發展壯大自己。二是要站在戰略和全局的高度觀察和處理問題。不能就事論事，就微觀論微觀。微觀問題需要宏觀思考，宏觀政策需要微觀驗證。“不謀全局者，不足謀一域。”黨員干部必須有大局意識、整體意識、系統意識，要學會在全局中定位、在整體中謀劃、在系統中思考、在大局下行動。三是要謀長慮遠，要把遠大理想和近期目標有機統一起來。既要胸懷共產主義大目標，又要腳踏實地地把當前工作做好，“擼起袖子加油干”。黨員干部的時間和精力必須聚焦在“謀長遠、抓要事、用能人”九個字上，要學會聚焦思維，要突出工作重點，要懂得以點帶面。

辯證思維能力具體應包括：一是要善于透過現象看本質，要學會抓主要矛盾和矛盾的主要方面。這是毛澤東同志一貫倡導的領導方法。他曾經說過，“領導干部要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，其他一切問題都可以迎刃而解”。二是要善于平衡協調。中國中醫理論的精髓要義就在于“平衡”二字，強調的是環境平衡、營養平衡、動靜平衡、進出平衡、心理平衡、陰陽平衡。中醫倡導的“冬病夏治、內病外治、急病緩治”等思想也充滿著辯證思維。領導科學與中醫理論有相通之處，領導藝術的本質也在于“平衡”二字。毛澤東同志1956年發表的《論十大關系》一文，堪稱領導藝術的杰作。習近平總書記亦堪稱“平衡”的楷模。2014年11月10日，習近平主席出席亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話時談到：“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發展。我們有信心在改革發展穩定之間，以及穩增長、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經濟行穩致遠。”三是既要防止右，更要防止“左”，黨員干部任何時候都不能走極端。中庸之道是中華民族優秀傳統文化的重要內涵之一，當代領導干部應該很好地學習和傳承。

創新思維能力具體應包括：一是必須有強烈的創新意識，要自覺地把創新提高到黨和國家事業發展全局的高度。習近平總書記指出：“創新驅動的實質是人才驅動。”中國經濟已經進入新常態，引領新常態的關鍵舉措是發展動能切換，即從過去依靠資源和資本驅動切換到依靠創新驅動上來。每一個黨員干部要比以往任何時候都更加重視創新，更加重視創新型人才培養與使用。二是要認真落實中央提出的有關創新發展的要求，要堅定不移地貫徹好《國家創新驅動發展戰略綱要》（以下簡稱《綱要》），舉國上下、萬眾一心，為實現《綱要》確立的“三步走”目標增磚添瓦、貢獻智慧。第一步，到2020年進入創新型國家行列，基本建成中國特色國家創新體系；第二步，到2030年躋身創新型國家前列，發展驅動力實現根本轉換；第三步，到2050年建成世界科技創新強國，成為世界主要科學中心和創新高地。三是要加快創新型國家建設的步伐，要促進科技成果的轉化應用，進一步提高科學技術對經濟發展的貢獻率和人才對經濟發展的貢獻率，充分發揮創新型人才在建設創新型國家過程中的主力軍作用。

統籌謀劃能力具體應包括：一是要統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，努力推動我國經濟社會全面協調可持續發展。二是要學會“彈鋼琴”，既要突出重點，又要兼顧一般，做到以點帶面、點面結合。三是要推動人才發展和經濟社會發展的深度融合，發揮人才對于經濟社會發展引領和推動的雙重作用。

處置突發事件能力具體應包括：在大是大非面前能夠旗幟鮮明地站在黨和人民利益一邊，堅定不移地與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，通過持續傳遞正能量，把社會各界別、各黨派、各民族、各方面人的思想統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到黨的理論和路線方針政策上來，統一到黨中央的各項決策部署上來，統一到實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢上來。在黨和人民的利益受到侵害時，在各種突發事件出現時，能夠挺身而出，積極有效地化解矛盾和沖突，推動問題解決，保持一方安寧，促進社會和諧。

（作者為中國人才研究會副會長、研究員）

【參考文獻】

①《習近平強調：建設一支宏大高素質干部隊伍》，新華網，2013年6月29日。

責編/楊鵬峰    美編/李祥峰