擴大中等收入群體，需要以穩定制度預期為重點，深化收入分配改革

擴大中等收入群體，是形成合理的利益結構、構筑可持續發展的“橄欖型”社會結構的基礎，關系全面建成小康社會與建設現代化強國目標的實現。

黨的十九大報告將“中等收入群體比例明顯提高”納入兩步走戰略。我們從今年兩會了解到，五年來，居民收入年均增長7.4%、超過經濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。

客觀地看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟高質量發展，在很大程度上體現在中等收入群體比例的明顯提高。當前，中等收入群體已經成為消費結構升級的“主力軍”。要轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，讓改革發展的成果惠及全體人民。

按照黨的十九大要求，應確立擴大中等收入群體的發展目標。目前，從總量上看，我國中等收入群體規模確實為世界之最，但從占比來看，我國中等收入群體比重與發達國家仍有較大差距。2020年到2035年是我國由中高收入階段邁進高收入階段的關鍵時期，要形成合理的利益結構，中等收入群體比例需要從現在的30%左右提高到50%以上。從2035年到本世紀中葉，中等收入群體比例應當達到70%左右，從而實現全體人民共同富裕的目標。

擴大中等收入群體，需要以穩定制度預期為重點，深化收入分配改革。所謂“有恒產者有恒心”。當前，產權制度改革要與擴大中等收入群體同步推進。

例如，盡快建立并完善有利于企業家創新創業的激勵約束機制，依法保護企業家財產權和創新收益；在條件成熟的企業實行規范的員工持股，讓更多有能力的企業員工能夠憑借自身的技術、管理獲得財產性收入，并形成企業與員工的利益共同體；加大知識產權保護力度，形成知識產權保護的制度環境。要多渠道增加農民收入，重要的是保障農民財產權益，增加農民財產收益，使部分農民和農民工逐步成為“擴中”的生力軍。

《政府工作報告》提出，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。要加快稅收結構改革，形成有利于擴大中等收入群體的新稅制。合理的稅收結構能夠降低中低收入者稅負，并且增強中等收入群體的自我認同感。

（作者為中國（海南）改革發展研究院院長，本報記者白天亮采訪整理）