江西省上高縣田心鎮斜溪村是一個地處四縣交界的小山村。駐村以來，宜春學院駐江西省上高縣田心鎮斜溪村幫扶工作隊走村串戶，認真了解新農村建設、移民安置、改水改廁以及貧困戶、老祠堂、衛生所、小賣部、村小學等情況，深入田間地頭，察看水利設施、種植養殖、退耕還林等。經過一段時間的實地走訪，我們發現該村有三大窮根：一是“愚”，村民的思想觀念、文化素質普遍落后；二是“水”，本可靠水吃水，卻因水利不興，導致困于水患；三是“債”，經年累積下來的債務成為制約村集體經濟發展的重要因素。有鑒于此，經過與村民們多次座談、與村兩委反復協商，大家一致認為，必須從這三個方面著手挖掉窮根。

加快推進教育扶貧深挖“愚”根

扶貧先扶志，扶貧必扶智，治貧當治愚。教育扶貧是幫助擺脫精神貧困的治本之策，是防止貧困代際傳遞的固本之道，是實施精準扶貧的基礎性工作。斜溪村有80多名適齡兒童需接受學前教育，當地卻沒有正規幼兒園，另有170多名適齡小學生，因小學教學設施建設嚴重滯后，正常的教學活動都受到了影響，加之教師居住條件差，三名女性青年教師不得不借宿于村民家中，如此種種，致使教學質量難以提高。為了讓孩子接受更好的教育，許多村民甚至顧不上維修坍塌的住宅，也要花“巨資”將孩子轉學到縣城，或是租房陪讀，或是全托寄宿。可以說，一個孩子上學，牽扯著全家人的心。要使斜溪村脫貧致富必須先扶教育，對于像斜溪村這樣人口相對集中、山林資源非常豐富的山村，只有首先通過教育扶貧改變落后現狀，才能吸引和留住村莊發展的生力軍。

全流域治理水患根除“水”害

斜溪村的水利設施年久失修，要么涵洞堵塞，造成常年內澇，導致幾百畝良田拋荒十幾年；要么水閘、水陂損毀，干旱時節關不住水，造成糧食低產甚至絕收。每逢山洪爆發或多雨時節，山呼海嘯，流經村內的較大溪流、上游水庫排水干渠漫灌全村，村前村后一片汪洋，村民房屋、財產和莊稼等都不免遭受重大損失。更為嚴重的是，上游正發展養豬場等排污重的產業，加上過境陂渠大面積損毀，使得各類垃圾和污水向下游漫流，斜溪村的地表水、地下水因此遭受嚴重污染，出現“上游發財、下游受害”的情形。這些被污染的泉水、溪水、渠水流經門前屋后，被村民每天用來洗衣、洗菜、洗手、濯足和灌溉等，長此以往也會影響村民們的身體健康。眼看著美麗神奇的溶洞和潔凈甘甜的泉水等特色資源被破壞殆盡，村民們只能干著急。這些上游來的水害，斜溪村既沒有行政管轄權限責令停止，又沒有能力投入經費治理污染。病隨水入，對于一個普通的農民家庭，收入本來就較少，醫療費用就成了較大負擔，這正是許多家庭一直無法改變貧困面貌的重要原因。所以治理水害刻不容緩，上級政府部門應協調全領域各利益主體，并投入一定經費對村內水患進行全流域系統治理，變水害為水利。

妥善解決好歷年負債問題

農村基層組織癱瘓或失靈，有著深刻的經濟根源。于斜溪村而言，不僅沒有集體經濟收入，而且每年還要完成上級交付的稅費任務，包括國稅、地稅、水費、招工費、招商費、保潔費、社會撫養費、社會治安保險費等，由于稅費難收，很多時候村干部只好私人墊繳，由此導致許多村干部多年領不到工資，有的村干部因為無錢墊繳只得辭職。村里至今還拖欠退休村干部的工資，單積欠現任村支書的金額就達20多萬元。近年來，斜溪村主要因上繳各類稅費而累計負債高達150多萬元，因此根本沒有經濟能力去發展教育事業、治理水患以及發展其他公共事業，甚至連村兩委辦公場所倒坍多年也無力維修。多年沒有辦公場所，嚴重影響村兩委工作的正常開展。沉重的稅費負擔，不僅造成村干部沒有精力和能力領導村民發展村集體經濟，而且還經常把村干部推到與村民矛盾對立的最前沿，導致一些有能力有想法的年輕人都不愿參選村干部。由此可看出，貧困村的歷年負債是阻礙貧困村發展的隱患，貧困村自身無力解決這“龐大”的債務問題，需要上級政府部門支持，同時借助政策扶持為貧困村松綁，適當減免其各項稅費指標。

斜溪村作為全國12.8萬個貧困村中的一個，致其貧困原因的特殊性中也包含著普遍性。據調查，教育落后、水利不興、負債沉重是制約諸多貧困村發展的普遍原因，只不過表現形式不一。同時，該村的問題也表明，精準扶貧需要全黨上下齊動手，努力做到統籌兼顧、協同發力。全國脫貧攻堅的號角已經吹響，貧困村需要解決的問題千頭萬緒，必須先從帶有根本性、基礎性、先導性的問題著手。只有將“窮根”拔掉，才好“植樹造林”和“放水養魚”。“十三五”規劃《建議》明確了扶貧目標：在現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。習近平總書記在多個場合反復強調要加快推進精準扶貧，不能讓一個掉隊，而就我國目前的情況來看，很多農村地區貧困問題依然十分嚴峻，扶貧攻堅工作任務依然十分艱巨，需要各級黨委政府精準發力，更需要社會各界共同協力，在此基礎上積極調動村民主動性和積極性，因地制宜地尋求解決貧困問題的好辦法，以期早日脫貧致富，為全面建成小康社會目標的順利實現奠定堅實基礎。

（本文作者為宜春學院馬克思主義學院副教授，現任宜春學院駐江西省上高縣田心鎮斜溪村幫扶工作隊隊長兼第一書記。本文系國家社科基金重大項目“‘四個全面’戰略布局研究”階段性成果之一，項目編號：15ZDA006）