人民論壇測評中心依托構建的包含基本保障能力、宏觀調控能力、現代財政能力、基層自治能力四個一級指標的中國縣市治理能力評價指標體系，基于公開、可獲取的2012年相關統計數據，進行無量綱化處理、開展相關的統計分析和運算，對廣東省47個縣（市）的治理能力進行了綜合測評、排名、比較和進一步分析。

各縣（市）治理能力與自身人均GDP之間的相關性不顯著。

人均GDP 排名前10 位的縣（市）中，新豐縣、陽西縣、陽東縣、樂昌市、南雄市5 個縣（市）的治理能力排在前10 位之內；化州市、羅定市、豐順縣、陸豐市、陽春市5 個縣（市）的治理能力排在前20 位之外。

各縣（市）治理能力與自身GDP增長率之間的相關性不顯著。

GDP 增長率排名前20 位的縣（市）中，始興縣、德慶縣等10 個縣（市）的治理能力排在前20 位之內；惠東縣、高要市等10 個縣（市）的治理能力排在前20 位之外。

各縣（市）治理能力與自身農村固定資產投資完成額之間，很可能存在負向關系。

農村固定資產投資完成額排名前20 位的縣（市）中，僅臺山市、龍門縣、廣寧縣、德慶縣、樂昌市5 個縣（市）的治理能力排在前20 位之內；余下15 個縣（市）的治理能力全部排在前20 位之外。

圖1 廣東省47個縣（市）治理能力得分示意

 ▲ 核心指標

基本保障能力 宏觀調控能力

現代財政能力 基層自治能力

▲ 測評對象

廣東省內47個縣（市）

▲ 數據來源 

2012廣東統計年鑒、2013廣東統計年鑒、廣東省部分縣（市）2012年國民經濟和社會發展統計公報、廣東省部分縣（市）2013年政府工作報告。

發現一：新豐縣、陽西縣、陽東縣、樂昌市、南雄市等五個縣（市）不僅經濟發展水平高，治理能力也很強。

發現二：陽春市、遂溪縣等一些人均GDP排名比較靠前的縣（市），治理能力的排名相對靠后；南澳縣、紫金縣等一些人均GDP排名比較靠后的縣（市），治理能力排名相對靠前。 

發現三：縣市農村固定資產投資完成額與縣（市）治理能力之間存在負相關可能，除此之外，可能還存在其他影響廣東省縣（市）治理能力的一系列因素，但這些都需要更加詳實的數據以及在此基礎上展開進一步的定量考察和驗證。

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（執筆：于飛  制圖：張志強）

（全文詳見《國家治理》周刊第02期）