中國城鎮化率由1978年的17.92%上升到2013年的52.6%，未來還將有數以億計的農業人口進入城市。歐盟約3/4的人口生活在城市及周邊地區，基本完成了城鎮化進程。隨著中歐在社會發展領域的交流合作加強，雙方政府和企業已越來越多地注意到城鎮化合作的廣闊前景。

2012年5月，為推進彼此城鎮化健康發展，中歐雙方簽署了《中歐城鎮化伙伴關系共同宣言》，并在今年11月舉行中歐城市博覽會，借以展示雙方在政府城市管理、智慧城市建設、歷史文化繼承和生態環境保護等方面的理念和實踐，探討交流城市建設經營的做法和經驗。

業內人士普遍認為，加強中歐城鎮化合作，既符合中國經濟發展的迫切需求，又能讓中歐企業獲得更多經濟利益的機會。

多層面參與合作

“中歐城鎮化合作是社會發展合作中的重要領域，從政府的推動力度上可以明顯看出，雙方對該領域非常重視。”商務部研究院歐洲所研究員姚鈴在接受國際商報記者采訪時指出。

國務院副總理張高麗在本屆中歐博覽會開幕式前表示，中國正在制定完善新型城鎮化規劃，需要學習借鑒歐洲國家城鎮化的先進理念、技術和管理經驗。同時，歐盟各國和企業積極參與中國城鎮化建設，有利于拓展相關產業和產品市場空間，實現互利共贏。

中歐城鎮化務實合作需要各個層面的積極參與。張高麗指出，雙方政府需要加強溝通協商，推動城市規劃制定、基礎設施建設、公共服務管理和城市環境保護等領域合作；企業則應發揮主體作用，以項目合作為主要載體，確保雙方城鎮化合作落到實處；同時，充分利用博覽會、論壇等平臺，以完善雙方合作交流機制。

姚鈴提醒，歐洲城鎮化進程先于中國，但這并不意味著合作是單向的經驗借鑒。“中國在城市建設方面也有領先于歐洲的地方。英國、意大利、波蘭等國一些城市現有的交通等基礎設施相對老化，在中國，高鐵已成為主流交通設施。金融危機后許多歐洲國家都加大了對這些領域的投資力度，很多具體領域他們也要到中國來取經。”姚鈴說。

不可簡單照搬“經驗”

受訪專家認為，歐洲國家給中國提供了很好的經驗：城鎮化要適應國家的具體發展階段，保護生態環境，并正確處理城鎮人口增加后出現的交通、教育、醫療和其他一系列問題。

中國社科院歐洲所副所長江時學建議，中國可以從歐洲的城鎮化進程中學習城市管理政策和措施；同時，被證明為高效實用的一些歐洲新技術也可以“為我所用”。

同時，也不可簡單地照搬歐洲城鎮化進程中的經驗。“大多數歐洲國家是發達國家，中國仍是發展中國家，這個背景意味著中歐不可能采取同樣的方式推進城鎮化。此外，歐盟人口總數僅為5億多，不及中國的一半，大量新增城鎮人口的公共服務對中國來說將是嚴峻的考驗。”江時學說。

姚鈴也強調，歐洲的一些很好的做法要借鑒到中國來，必須在操作層面上考慮中國的實際國情。“中歐雙方需要進一步加強交流。比如意大利文物保護做得比較好，我們就可以借鑒他們的做法。這必須建立在對他們的理念、措施全面了解的基礎上。”

在2013年中歐城市博覽會期間舉行的城市可持續發展國際論壇上，國家發改委城市和小城鎮發展中心主任李鐵表示，對中國來說，應該更多地向歐盟學習城鎮化發展的治理結構、治理方式、管理方法，學習以人為本的城鎮化模式，而不僅僅是保持視覺上的一致。