【摘要】國家與市場之爭是政治經濟學領域內的永恒話題，到底哪種力量應該成為經濟運行的主要力量，各個時期、各個國家都存在不同認識。隨著國家與市場之間的不斷博弈，我國似乎出現了一種新趨勢，即“再國有化”。文章擬從國家與市場在經濟發展中的關系中解讀這種新趨勢。

【關鍵詞】“再國有化”　國家　市場　新趨勢

我們試圖在這樣的背景下解讀“再國有化”，即經濟發展走向國家計劃還是放任到自由市場。這是一個從亞當·斯密時期就一直在不斷被爭論的話題，兩種觀點都在不同時期成為了西方政治經濟學的主流，成為了某一時期國家的主導方法。最著名的莫過于羅斯福時期的凱恩斯主義和撒切爾時期的哈耶克主義。我國似乎沒有出現過類似的矛盾和困惑，自新中國成立以來，不論是計劃經濟時期，還是中國特色社會主義市場經濟時期，經濟一直都是在類似卻又不同于凱恩斯的國家主導經濟的領域內成長。

改革開放30多年來，實踐證明了中國特色社會主義市場經濟和國家宏觀調控的有效性，再國有化的邏輯就是發生在這樣的背景之下的。改革開放之初，國家經濟力量比較薄弱，無力負擔大批量的改革項目與社會建設，因此國家只能在集中力量的情況下，對關鍵的、命脈的國有經濟部門進行國有化改造，而其他部分則放開市場，給予某一部門或地區特殊的政策與經濟引導，利用市場的力量來推動經濟發展。

經過30多年的發展，國家力量不斷增強，我們除了國有經濟以外，利用經濟實力進行再國有化，逐漸將涉及到民生的重要行業重新收歸國有經營，這樣的趨勢并不明顯，然而卻在悄然發生著。在此背景下，我們通過政治經濟學和比較政治學的相關理論來分析這種關系顯得很有必要。

國家與市場之爭的理論概述

國家控制著經濟，指導著，規劃著經濟的發展，它不僅僅包括對經濟命脈的控制，而且包括對經濟發展方向、區域經濟發展的控制。國家主義思潮源自于凱恩斯主義，奉行國家控制政策，主張國家采用擴張性經濟政策帶動市場經濟的發展，通過政治手段帶動國家經濟的成長。

凱恩斯主義并非僅僅是一種觀點，而是一個完整的體系，涉及到經濟發展的所有層面，也使得包括美國在內的國家發展也一度被凱恩斯主義所支配，充分說明其有效性，但后來凱恩斯主義出現的很多問題導致西方國家放棄了其理論指導。有觀點認為，凱恩斯主義之所以能取得成功，是由于西方國家在經濟危機時期的特殊性造成的，而凱恩斯主義完全是從分析西方經濟危機的問題而產生的理論，實際上也只能適用于經濟危機的特殊時期。

自由放任的經濟理論認為，經濟的發展屬于純粹的市場行為，市場可以完全導向經濟發展的方向，能夠自由調節供需的平衡。國家應該充當守夜人的角色，替經濟看門，在必要的時候對經濟發展進行保護，為市場經濟的發展提供基礎保障和基本環境。在這樣的背景下，包括哈耶克的自由主義思想與弗里德曼的貨幣主義都在不同程度上豐富了自由放任經濟思想，并在一些國家得到了實踐，包括俄羅斯與東歐國家進行的一系列“休克療法”也尊崇這樣的理論。

中國政治經濟領域內的新嘗試

中國在政治經濟領域內始終遵循著自身的發展理論和發展邏輯，從政府與市場間的關系問題來說，我國經濟學界盡管也充斥著貨幣主義與凱恩斯主義的言論，但是我們實際上走的卻是一條前所未有的新型道路。

薩繆爾·亨廷頓曾經在《變革社會中的政治秩序》一書中提到，不論是西方資本主義還是以蘇聯為代表的社會主義，兩者在政治秩序層面中發揮的效能是一樣的，都產生了非常好的社會和政治秩序。我們沿用這樣的一條理論意在說明認識國家與市場在經濟當中的作用與關系也應該遵循這樣的一種觀點，即不論從國家還是市場的角度來說，兩者之間不存在實質性矛盾，都會產生良好的經濟發展環境和市場要素環境，只不過是在不同的觀點當中存在著一定的現實性問題，這些現實性問題使我們的理論不能夠達到有效的理想模式。

國家與市場的主導方向都是為經濟的增長，國家主導經濟能夠更好地控制市場的缺點，市場主導經濟能夠不斷克服國家的缺點，從這種意義上來說，國家與市場應該是統一的關系，然而從經濟政策的角度來說，經常會出現南轅北轍、彼此沖突的現象與問題。

中國自改革開放以來，意識到單純依靠國家力量實現有計劃的分配經濟已經不現實了，因為完全依托于國家發展的計劃經濟需要建立在強大的經濟基礎之上，所以，在沒有充分的市場經濟發展下，采用計劃經濟是缺乏效能的，會帶來巨大的資源浪費。于是，中國開始了改革開放，但不同于西方治理經濟發展的手段，而是采用了漸進的經濟改革方式，即摸著石頭過河。首先開放一批有條件的地區和城市，比如在東部沿海建立相應的經濟特區進行試點發展，并隨著改革開放的不斷深入，市場要素的基礎不斷豐富，在更大程度上推進改革開放。

改革開放30年，社會經濟發展取得了舉世矚目的成績，同時說明了中國的經濟發展具有著巨大的潛力。如何有效地發展全國經濟？目前全面開放國內市場的條件還不成熟，盲目擴大經濟政策范圍將會導致經濟發展失控，這樣巨大的經濟風險會對中國的整體經濟帶來嚴重威脅，所以，中國由漸進的摸著石頭過河，發展到當今的“頂層設計”階段來。

“頂層設計”是針對中國未來經濟社會發展而產生的一種模式解讀。通過國家對整體經濟發展趨勢的掌控，不斷針對區域進行經濟調控。隨著大的經濟區的發展，不斷形成經濟圈、經濟帶，從而進行經濟輻射和擴展，帶動周邊區域發展，逐漸過渡形成為全國性的發展。這就是頂層設計背后的政治經濟學原理，也是扎扎實實的國家控制經濟發展的典型。盡管我們也看到了我們的市場經濟存在著巨大的問題與矛盾，這是我們在嘗試經濟發展的路徑上所面臨的最主要問題，但是這并不能說明我們的經濟發展整體路線是錯誤的。

政治經濟學的意義在于，不能將政治與經濟的發展分割開來，中國堅持政治經濟學的基本原理鮮明地體現在當前的政治生態與經濟生態的契合上，這使得我們走向的是一條必然發展的道路，一條正確的道路，一條經得起時間檢驗的道路。中國在堅持國家控制的基礎上，實現有目的的市場放開，為中國模式提供了有效的發展基礎。

“再國有化”的政治經濟學闡釋

“再國有化”是一種新的經濟發展模式，在西方不斷放寬市場門檻的同時，我們也看到了西方在緊縮市場規范，這充分說明國家控制經濟的手段是不能被消除的，“再國有化”正是基于這樣的背景下實現的一種有效控制。其概念是相對于歷史發展來說的，在經歷了市場化、國有化與再市場化后，我們進入的新的歷史時期，即“再國有化”過程。

英國是市場化改革進程中的主要代表國家，在撒切爾夫人上臺之前的英國，國有化成分很高，工會力量十分強大，國家還在延續著福利政策，這為英國的發展帶來了沉重的負擔，在經歷了西方共同市場的干擾和阻礙下，英國不得不選擇一條新的道路，事實上證明西方的政治基礎要求西方實行自由主義的市場經濟，以為西方的政治是自由主義的。

延續這樣的邏輯脈絡我們看英國20世紀末開啟的改革，國家緊縮公共支出，弱化工會的作用，并進行國有企業改制，讓自由經濟充分發揮力量。與此同時，英國拋開了歐洲經濟一體化的制約，這是其改革成功的關鍵，也形成了歐洲一體化至今沒有英國主體參與的現狀。英國選擇將經濟發展讓渡給市場是明智的，也是其經濟改革取得成功的關鍵原因。

反過來，當西方自由經濟和自由政治發展到一定程度，同樣也出現了許多不可控制的因素，自由市場的存在只存在于理論上，法國拒絕進口英國的羊肉充分地說明著政治經濟的原理作用，一些部門和系統已經出現了“再國有化”的趨勢。盡管中國的實際經濟發展邏輯不能夠與西方經濟社會的發展混為一談，但是西方的發展理論和經驗也有一定的借鑒意義，基于這樣的理由，我們再次思考中國萌芽的“再國有化”內容會發現，中國是始終如一，而西方是反復無常。

“再國有化”的過程悄然發生于一些與民生相關的領域，從最初的市政工程開始，逐步擴大化，國有控股的集團公司大量出現。“再國有化”能夠通過更加強化國家的實力而發揮國家的政治能力，進而為解決當下的社會矛盾提供經濟基礎。

結論

正如我們所論述的那樣，國家通過“再國有化”的手段來不斷增加國家政治力量，這一領域也比較狹窄，而且不會進一步擴大，其原因在于國家希望通過推動關鍵民生領域內的國有化來增加財政收入，同時解決民生問題和社會矛盾。只有國家財政具有充足的財力保障，國家才能夠更好地行使頂層設計，從而推動中國整體經濟的迅速發展，突破當前國際經濟帶來的影響，規避經濟危機所帶來的風險。

國家與市場似乎在中國并不存在明顯的競爭，市場在不斷的進步和發展，國家也在更加有效地實施管理和規范市場經濟，這樣的和諧狀況盡管還不夠完美，但也較為健康。

（作者為吉林藝術學院公共基礎部副教授）

責編/韓露（實習）